黄山市黄山区政务新区黄荆路南侧片区土地征收成片开发方案公示

根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）》（皖自然资规〔2021〕1号）的有关规定，组织编制了《黄山市黄山区政务新区黄荆路南侧片区（编号：HS3410-2022-6）土地征收成片开发方案》（以下简称方案）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2022年3月8日至2022年3月14日。如有意见建议，请于2022年3月14日之前将署名意见反馈至邮箱475120083@qq.com。

一、   基本情况

本片区位于黄山市黄山区政务新区南部，东至规划道路，南至新三路，西至滨河东路，北至澄川路、黄荆路；涉及甘棠镇十字畈村，片区总面积57.9892公顷。

片区位置图

片区路网发达，水、电、气和消防基本具备地块开发条件。

二、   成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面：

为加快融入长三角一体化发展，与长三角城市等高对接，转变黄山区过往的粗放发展方式，实现与沪苏浙地区高质量一体化发展方向相协调，黄山市人民政府组织编制了本方案。根据全区经济社会发展的总体要求，黄山区要突出扩大内需，主动融入新发展格局，严格落实“四督四保”、“五项机制”、“主要领导调度”等工作机制，以谋划项目库、前期项目库、年度建设库“三库联动”为抓手，实现全生命周期管理、全员化调度推进、全要素跟踪保障。加快项目建设进度，坚持要素跟着项目走、资金跟着进度走，增强土地要素保障，编制成片开发方案，积极对上争取新增建设用地计划指标，探索点状用地管理机制，确保各个重点项目早日开工。

突出质效并举，全力推动产业振兴。根据新修正的土地管理法，对征收土地有了新的要求，黄山区盘活存量建设用地，解决供地用地的问题，满足黄山区发展需求，黄山区政务新区黄荆路南侧片区成片开发方案的编制也可以成为黄山区发展的突破口。

（2）在实施国土空间规划（城市、乡镇总体规划）方面：

黄山区政务新区黄荆路南侧片区位于黄山区的南部，浦溪河的东岸，依山傍水，毗邻黄山区政府办公中心，交通便利，地理位置优越。黄山区政务新区黄荆路南侧片区在黄山区原有的发展现状的基础上，又添新的发力点，在国土空间规划的编制中也起到尤为重要的作用。

国土空间规划尚在编制阶段，按照相关要求，本方案依据《黄山市城市总体规划（2008-2030年）》（2018年修改）编制，涉及范围位于规划所确定集中发展区之内，符合总体规划指导思想和要求。

（3）在优化区域功能布局方面：

黄山区在过往的城市开发过程中，由于引进企业产业的时间不一致，企业的规模也各不相同，对土地开发利用的方式不太合理，导致大量土地闲置，企业混杂不一，无法做到连片统一，对城市发展和区域布局协调带来了很多麻烦，导致区域基础设施不完善，缺乏相应的配套设施。随着黄山区政务新区黄荆路南侧片区土地征收成片开发方案的落实，根据地块的实际情况和周边的地理位置条件，进一步划分了不同功能分区，依据片区的发展定位，合理布局，详细划分了商业商务区，综合发展区以及居住生活区。通过对片区不同功能分区的细化，进一步对片区的配套设施进行完善，使得片区内生活和工作质量进一步提升，提高片区内居民的生活品质，也推进了黄山区的城镇化进度。为了达到综合开发、高效利用的目的，需要在一个相对成片的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发和保护，经济与文化，生产、生活和生态等多种需求，各方面的统筹考虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施。在本次成片开发方案的编制当中，综合考虑了上述各项因素，同时，注重强化区域综合承载力建设。

（4）在规划所确定的城市功能方面：

黄山区政务新区黄荆路南侧片区主要以居住和综合服务功能为主，以旅游服务功能等方面见长。

在发展旅游业的同时要加强以下工作：调整旅游发展的结构，注重遗产旅游的深度开发、旅游产品结构扩充、旅游基础设施建设和完善、旅游接待设施数量和结构优化等；加大城市建设力度，提高城市旅游的功能；通过徽文化和黄山品牌，与黄山市其他旅游区进行联动，增强旅游目的地的辐射带动作用；实现黄山市内的旅游企业、相关部门的互动和协调发展。

旅游的进一步发展，一方面要求旅游业自身要做出适当调整，另一方面，更重要的是，依赖于整个社会经济基础和运行效率的提升。旅游经济的发展与区域经济的发展密切相关，前者是后者的推动力之一，后者又为前者的进一步发展创造良好的外部社会经济环境。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划城镇居住用地29.8438公顷，占比51.46%；商业服务业用地4.8339公顷，占比8.34%；教育用地6.3317公顷，占比10.92%；公园绿地4.8071公顷，占比8.29%；防护绿地用地1.2717公顷，占比2.19%；城镇道路用地9.8673公顷，占比17.02%；交通运输用地1.0337公顷，占比1.78%。

本成片开发拟实现的主要功能是：居住生活功能，综合服务功能。

四、规划符合性

1、已将2022年度实施计划纳入黄山市2022年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《黄山市城市总体规划（2008-2030年）（2018年修改）》《黄山区政务新区南部轩辕大道两侧地块控制性详细规划》及其他相关规划。

3、片区位于《黄山市城市总体规划（2008-2030年）（2018年修改）》确定的城镇建设用地范围之内，同时已确定纳入黄山市国土空间总体规划所确定的城镇开发边界内。

4、方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目为住宅类项目，公园绿地类项目，商业类项目，社会停车场项目，计划在2022—2023年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。