龙门乡第十一届人民代表大会第一次会议政府工作报告
——2021年12月27日在龙门乡第十一届人民代表大会
第一次会议上
龙门乡人民政府乡长 汤旭芳
各位代表、同志们：
现在，我代表龙门乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去的五年，是龙门乡发展史上极不平凡、极其不易的五年。五年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，我们团结带领全乡人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在大战大考中彰显担当，在攻坚克难中砥砺前行，脱贫攻坚战胜利收官，疫情防控取得阶段性成效，经济社会发展迈上崭新台阶，各项工作取得积极进展，圆满完成乡人大十届一次会议确定的各项目标任务。
过去五年，我们凝心聚力谋发展，综合实力显著提升。经济指标稳中有进。财政收入由1011万元增加到1539万元，年均增长10.4%;农村经济总收入由1.24亿元增长到1.58亿元，年均增长5.5%；农民人均纯收入由1.4万元增长到1.7万元，年均增长5%；五年来，累计完成固定资产投资11.45亿元、招商引资到位资金6.4亿元。招商引资落地见效。主动“融杭接沪”，与富阳区龙门镇建立友好关系。总投资3.2亿元的双华纺织项目成功入驻经开区并顺利投产，年产200套军用防火分支电缆及防火设备项目成功签约，国内首家合成生物学工厂一兮生物HMO（人乳寡糖）项目签约落户经开区。项目建设有序推进。五年来共实施重点建设项目8个，总投资达2.46亿元，省道603环太平湖俞家隧道顺利通车，区一水厂迁建工程正式启用，省道安置点、河西水源地拆迁安置点顺利交付，湖滨带治理工程建设完成，石河坑地质灾害防治工程、龙门河流域环境综合整治、麻川立新地质灾害防治工程等项目竣工验收。在全区率先完成池黄高铁征迁工作，高铁安置点建设稳步推进。
过去五年，我们抢抓机遇促改革，产业链条不断延伸。特色产业提质增效。全域推进茶园病虫害绿色防控，全乡茶叶年产量达148吨、产值达5526万元，龙门乡荣获全市绿色防控先进乡镇，龙源村、龙门村荣获市级绿色防控先进村，“龙合”、“石和坑”、“耕香园”荣获省级著名商标，“鑫猴王”获评市级名牌产品。集体经济不断壮大。深化农村集体产权制度改革，实施新型农业经营主体培育工程，盘活用足村级存量资产资源，通过房屋出租、土地流转、购置不动产等方式，建成龙源村400亩香榧基地、轮渡旅游服务中心、秀湖老村部改造等一批产业发展项目，5个村村集体经营性收入迈进20万元以上行列。乡村旅游品质提升。着力打造“心近山水 鱼跃龙门”旅游品牌，成功举办三届鱼跃龙门湖鲜节活动，扩大龙门对外影响力和美誉度。紧抓环太平湖全域旅游发展契机，积极打造休闲、垂钓和美丽乡村精品旅游线路，规范辖区农家乐、民宿和景区旅游经营行为，五年来年接待游客68万人次，实现营业收入4300余万元。
过去五年，我们脚踏实地抓环保，环境优势逐步彰显。全力抓好源头保护。压紧压实水源地属地保护责任，对临近取水口的18户农房实施搬迁，2家水上餐厅成功退湖上岸，一、二级保护区村落污水收集处理工程建成运行，整改水源地省级督查交办问题6个，及时拆除浮桥码头1处、安装拦网1600余米，有效管控水源地保护区内垂钓、游泳等不文明行为。全力抓好水上整治。推深做实“河（湖）长制”，常态化开展联合集中整治行动，累计拆除销毁钓台1200余个，完成莲花盘水域太平湖精品鱼养殖基地整体搬迁，加强河道及湖岸线管理，摸排整治“清四乱”问题14个，倾力守护一方碧水。全力抓好岸线治理。严格落实“林长制”，累计清理枯死松树23880株、块状421.23亩，持续抓好森林防火和造林绿化工作，确保森林资源安全。迅速落实中央生态环保督察反馈问题整改，拆除违规建筑1.76万平方米，生态复绿5.32万平方米。加强沿湖建房审批管理，整改超面积建房5处，完成“绿盾”自然保护地省级抽查和国土卫片执法反馈共5个问题的整改，生态复绿1.86万平方米。
过去五年，我们全力以赴强基础，乡容村貌焕发新颜。乡村面貌明显改善。累计完成投资6000余万，完成竹元坦至陈家坞、平龙至汪家、盛家至东坑等农村畅通工程，实施毕家、王家等31个村民组安全饮用水改造，完成41个台区农网低压改造。扎实开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现改厕482户，完成龙源陈家坞、石河坑、秀湖叶家和龙门盛家重点自然村整治，石河坑荣获2020年全区市级重点自然村整治第一名。美丽乡村高效推进。深入实施政府驻地集镇建成区建设，集镇品位有效提升。高标准完成轮渡省级美丽乡村中心村建设，轮渡已成为游客打卡点。龙源油榨坑、龙门沈家湾中心村顺利通过省级考核验收，秀湖梅家成功打造市级美丽乡村中心村样板，龙门村获得市2019年第二批美丽乡村示范村称号。文明创建成果丰硕。围绕打好文明城市创建村庄“擂台赛”，做好环境突出问题整治和日常环卫保洁，建好用好新时代文明实践所（站、船），组织开展丰富多彩的志愿服务活动，发挥“一约四会”作用，推进移风易俗，提升文明乡风。龙门乡被授予“第五届安徽省文明村镇”称号，龙门、秀湖和龙源、麻川分别荣获市、区“文明村镇”称号。
过去五年，我们千方百计惠民生，各项事业全面进步。脱贫攻坚取得全胜。聚焦“两不愁三保障一安全”，精准落实各项帮扶措施，大力推进脱贫攻坚四季攻势，省级贫困村轮渡村、麻川村分别于2016、2017年顺利出列，所有贫困户全部实现稳定脱贫。五年来，累计投入扶贫专项资金750.9万元实施项目31个，申报产业补助资金118.15万元，农房质量安全提升92户，发放各类教育资助25.39万元，脱贫人口生活品质明显提高。民计民生持续改善。加大民生工作投入，持续推进城乡低保、五保、大病救助、临时救助等工作，五年来，实施大病救助98人次39万元，临时救助398人次44.45万元，城乡居民基本养老保险和新农合参保率均超过95%，困难群众生活得到有效保障。投入30余万元用于校车建设，有效保障校车安全。落实好“外防输入”各项措施，常态化抓好疫情防控。全面落实公共文化免费开放等文化惠民工程。乡农村综合运输服务站建成运行。社会大局和谐稳定。高标准完成“三张网”社会治理智能化建设和乡综治中心规范化建设，持续防范化解重大矛盾，荣获市级“平安乡镇”荣誉。落实食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等工作，五年来实现火情零发生、安全生产和食品安全零事故，荣获区级安全生产工作先进单位。逐步加强国防动员、退役军人事务管理、民兵预备役建设，积极发展老龄、残疾人和妇女儿童事业，做好民族宗教、统计、档案、关工委等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会开展工作。
过去五年，我们持之以恒守初心，履职效能逐步提升。坚持依法行政。五年来，共办理人大代表建议42件，办结率、满意率均达100%。扎实开展人大代表评议基层站所活动。完善政府重大决策程序，建立政府权力清单和责任清单制度。积极推行公共法律顾问制度。“七五”普法顺利通过验收。严格廉洁自律。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，贯彻执行中央八项规定精神和省市区有关要求，“三公”经费支出持续下降，完善扶贫和民生领域资金、农村集体“三资”、政府招标采购等管理制度，机关事务管理步入经常化、规范化、制度化轨道。持续改进作风。落实“最多跑一次”改革，规范提升为民服务中心窗口工作水平，完成政务服务网上办结17.5万件。深化政务公开和政府信息公开，认真开展“互联网+政务”服务，5年来公开政府信息4000余条，主动接受社会公众和新闻舆论监督。
2021年是本届政府的收官之年，也是“十四五”开局之年。一年来，我们重点抓好以下五项工作：
一是狠抓实体经济，综合实力显著提升。全年完成财政税收1539万元、固定资产总投资1.48亿元、招商引资到位资金1亿元，圆满完成年度目标任务。投资1.15亿元的一兮生物项目签约落户太平经开区，年产200套军用防火分支电缆及防火设备项目成功注册，双华纺织投产入规，从筑民宿群项目成功签约，龙门欢乐谷乐园、余姚电子工业产业园等项目达成初步投资意向。
三是坚持问题导向，生态环境持续改善。高质量完成悦龙湾、太平半岛、御景假日等5个项目环保督察整改，并接受中央环保督察组及省市领导督导。推进“河（湖）长制”，开展湖上整治百日攻坚行动，收缴渔具81副，拆除钓排、钓台等非法浮动设施155个、移送涉嫌毒鱼案件2起。落实“林长制”，全域推进茶园病虫害绿色防控，持续加大松材线虫病防控除治力度，清理点状枯死松树908株，防控除治效果明显。
五是聚焦民计民生，社会大局和谐稳定。高标准实施各类民生工程，全年开展各类救助248人次154.7万元，城乡居民养老、医疗等社会保障体系不断完善。切实防范化解重大风险，完成384艘农自船安全鉴定和隐患整改，补助救生衣1527件，巩固提升“肩并肩”、“双网融合”工作成效，全年防范化解矛盾纠纷86起。疫情防控应对有力，加强在外返乡人员特别是境外、中高风险地区返乡人员摸排，疫苗全程接种2998人，构筑全民防疫屏障。
各位代表，收获凝结汗水，奋斗伴随艰辛。五年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和乡党委坚强领导与正确决策的结果，是乡人大有效监督与全力支持的结果，是全乡人民团结奋斗与苦干实干的结果。在此，我仅代表龙门乡人民政府向全乡广大干部群众，向长期关心支持龙门发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也客观清醒的认识到存在的不足，主要表现在：总体经济发展水平不高，实体经济不强，产业支撑不足，财政收入结构不够合理；招商引资力度不大，工业招商成效不够，工业经济对财政收入的贡献率较低；农村基础设施薄弱，一些群众关注的民生问题还没有得到有效解决；少数干部服务意识不强、主动作为不够，政府机关作风建设、效能建设有待进一步加强。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是全面实施“十四五”规划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年，机遇与挑战并存，压力与希望同在。我们将按照区委、区政府和乡党委要求，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，锐意进取，为实现“十四五”宏伟目标，推进经济社会高质量发展，实现乡村振兴而奋勇前进！
根据乡八届一次党代会确定的各项决策部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以思想破冰为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，紧紧抓住实体经济这个根本，把产业发展作为最紧迫任务，埋头苦干，担当作为，为新时代谱写龙门乡经济社会高质量发展新篇章做出贡献！
这些目标的确定，既兼顾了龙门乡实际情况和特色优势，综合考虑了全乡经济增长潜力、发展规律和内外环境。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。为实现上述目标，我们将努力做到四个必须：必须旗帜鲜明讲政治，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，才能确保龙门未来发展在正确道路上行稳致远；必须贯彻落实新发展理念，在“上下一盘棋”中更好找准龙门的定位和方向，才能在融入新发展格局中实现更大作为；必须时刻牢记“两山理念”，始终把生态环境保护放在更加突出的位置，才能走出一条属于龙门自己的高质量可持续发展之路；必须坚持为人民服务宗旨，始终把人民放在最高位置，让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民，才能凝聚起推动龙门高质量发展的磅礴力量！
三、2022年工作安排
2022年是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府的开局之年。做好全年政府工作，使命光荣，责任重大。全乡经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以推动高质量发展为主题，用新发展理念引领发展实践，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力增强综合实力，不断改善人民生活，顺利完成年度各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！主要预期目标：财政收入完成1350万元，全社会固定资产投资完成1.4亿元，招商引资到位资金完成1.1亿元。
（一）以项目建设为抓手，培育发展新动能
做好项目前期谋划。聚焦乡村振兴、产业融合、生态保护等重点领域，挖掘基础设施、产业发展、民生改善等方面潜力和空间，持续动态谋划项目,进一步丰富完善重点项目库和乡村振兴项目库，用好项目库共建共管共享共用机制，做好项目谋划、可研论证、预算资金等前期工作，提高项目实施的科学性和可操作性。加快推进重点项目。持续做好高铁施工建设服务工作，完成高铁征迁安置点建设，促进高铁早日建成通车。启动实施总投资3000万元的城区饮用水源保护区整治与生态修复工程，有效收集处理沿湖村落污水。完善农村基础设施。抓好“四好农村路”建设，实施油竹路路面拓宽与黑化工程、东坑道路修复工程，改善太平猴魁核心产区出行条件，完成龙源田溪坑水毁修复工程，更换龙门村供水管网，实施陈家坞配电支线改造、舒戴农村电网低压改造，争取启动轮渡竹棵村庄整治、麻川码头修复等一批基础设施项目，着力改善群众生产生活条件。
（二）以“双招双引”为驱动，汇聚发展新活力
突出工业招商。利用太平经开区平台“借船出海”，健全完善领导带头、全员招商机制，继续加大“融杭接沪”力度，紧盯长三角等重点区域，围绕装备制造、绿色食品、新材料三大产业，积极引进成长性好、带动性强、贡献率高的工业项目入园。紧盯文旅招商。利用村集体闲置资产、闲置农房和空心村落开展文旅招商，借助绿水青山优势发展文旅产业，丰富全乡旅游业态，提升产品质量和接待水平。推进轮渡与从筑文旅深度合作，着力打造民宿集群。完成秀湖老村部摄影馆建设，发展旅游新业态。做好企业服务。树牢服务意识，优化营商环境，“一企一策”点对点服务，帮助企业解决在项目落地、用地指标、施工建设中的各项困难，促进企业早日建成达产见效。全力推进双华纺织二期、一兮生物一期开工建设投产，帮助包头军工线缆及防火设备项目解决用地问题，积极促进余姚电子工业产业园落户经开区，力促龙门欢乐谷项目签约落地。
（三）以乡村振兴为引领，提升发展新品质
巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，分类做好帮扶政策的延续、优化和调整，确保政策总体稳定、帮扶力度不减。继续实施危房改造、安全饮水提升等工程，持续巩固“两不愁三保障一安全”，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住返贫底线。加强扶贫项目资产和乡村振兴项目资金管理，推动拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打造美丽家园。启动龙门乡国土空间规划编制，高质量编制村庄建设规划，保护传统村落和乡村特色风貌。谋划启动秀湖梅家中心村省级美丽乡村建设，实施1-2个重点自然村整治，继续巩固龙源油榨坑、龙门沈家湾、轮渡美丽乡村建设成果。实施好美丽经济试点项目，推进美丽乡村向美丽经济转型升级。壮大集体经济。持续推进农村集体产权制度、农村“三变”改革，探索农村宅基地“三权分置”，推进乡村建设从基础设施建设向产业发展提升，采取村企合作、集体入股等方式，盘活农村闲置房产、山场和茶园，破解土地制约瓶颈，尝试村村联建、异地发展新模式，助推5个村经营性收入再上新台阶。做强文旅产业。深度融入环太平湖组团发展，着力提升全域旅游发展质效和品牌影响力。继续举办鱼跃龙门湖鲜节，做大做强“心近山水 鱼跃龙门”旅游品牌。支持洞天湾景区争创“4A”。建设轮渡平龙山观光茶园和孝家山生态体验观光园，加快推进轮渡景区村庄创建。引导农家乐向民宿转型，加强优质民宿培育。发展研学产业，打造太平湖湿地科普、风光摄影研学线路。做好茶叶文章。持续推进茶园病虫害绿色防控，建立茶叶生产加工溯源系统，打造绿色健康的茶叶品牌。扎实做好陈家坞、石河坑、东坑等猴魁核心产区营销，巩固提升麻川特色毛峰制作技艺，争取龙门茶叶综合厂房开工建设，建立与联合利华的合作，鼓励魁红、袋泡茶等新产品生产加工，不断促进茶农增收。
（四）以生态宜居为根本，开拓发展新空间
加强源头保护。坚决扛起水源地保护属地责任，常态化抓好水源地保护区内垂钓、游泳等乱象管控，完善水源地安置点基础设施建设，加强水源地保护区内的垃圾清运、污水收集与运营管护，巩固水源地省级督查反馈问题整改成果，确保城区居民饮水安全。落实污染防治。严格落实“水土气十条”，常态化做好湖面垃圾清理和湖岸线保洁工作，严厉打击电炸毒鱼行为和非法采砂行为。实施茶园化肥替代和农药减量行动，落实农药集中配送和农药包装废弃物回收机制。加强野外用火管理，突出抓好茶叶秸秆禁烧、祭祀用品禁烧、烟花爆竹限放，确保空气质量持续稳定向好。做好生态保护。推深做实“河（湖）长制”，深入推进《黄山市太平湖风景名胜区条例》的贯彻落实，加强湖岸线生态保护，持续强化太平湖水域秩序综合整治，落实河道“四乱”清理。扎实推进“林长制”，高标准完成枯死松树除治任务，坚决打好松材线虫病防控阻击战。加大森林防火力度，严厉打击毁林种茶、乱捕野生动物等违法犯罪行为，确保森林资源安全。提高环保意识。加强沿湖农民建房管理，严禁私自买卖宅基地，加强对破坏湖岸线违规建设行为的查处力度，严厉打击不符合规划土地审批条件的擅自建房行为。积极倡导绿色健康生活方式，倡导节地生态安葬，全面推行垃圾分类和减量化、资源化利用。继续深入抓好全域环境整治，巩固省级文明单位创建成果。
（五）以民生保障为根本，共享发展新成果
推进社会事业进步。依托文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的文娱活动。优先保障教育投入，完成幼儿园整体搬迁。加强公共卫生应急管理体系建设，常态化做好新冠肺炎疫情防控工作，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。加大后备村医培养力度，完成秀湖村卫生室改造提升。落实国家生育政策，提高优生优育水平。大力开展爱国卫生运动，优化人口健康管理。落实民生保障政策。以农村低保、社会救助、生活无着落人员救助、农村五保供养等民生工程为抓手，推进和完善社会救助体系建设。加强老年人、残疾人关爱服务体系和设施建设，保障妇女儿童合法权益，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，确保困难群体、弱势群众应保尽保、全面覆盖。维护社会和谐稳定。持续优化“肩并肩”“双网融合”“警民联调”等工作机制，全力化解社会矛盾。持续提升腾讯“为村”社会治理新模式应用成效，推进“平安村”“平安家庭”创建活动。严格落实安全生产责任制，完善食品药品安全监管、应急管理体系建设，不断增强人民群众的安全感和满意度，确保社会大局和谐稳定。注重防范重大风险。守牢群众生命和财产安全底线，切实做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，开展地质灾害风险隐患排查和应急演练，健全预防预警和应急处置机制。抓好道路交通安全隐患排查整治工作，加强安全出行知识宣传教育，督促农自船船主落实安全管理主体责任，加大对农自船安全监管力度。完成农村房屋安全普查工作。加强金融安全知识教育，严厉打击非法集资、电信网络诈骗、“套路贷”等违法犯罪行为。
（六）以为民服务为宗旨，展现发展新风采
建设法治政府。带头尊法学法守法用法，深化法治政府建设，用法治思维、法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。全面抓好“八五”普法，健全公共法律服务体系。加强政府公务人员法制教育培训，强化行政执法监督，规范行政执法行为。全面推进政务公开，实行政府权责清单管理。自觉接受人大监督，办好人大代表议案、建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。建设高效政府。牢固树立责任意识，深入开展机关效能和作风建设，强化行政问责，确保政令畅通，实现政府工作全面提速。加强对重大决策部署监督检查，加强对重点工作、重大项目的调研督查，确保各项工作不折不扣落实到位。继续开展民主评议基层站所活动，确保机关运转更为规范协调、工作更加有序高效。建设廉洁政府。自觉履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省市区有关实施细则，健全权力运行制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败。全面开展廉政风险防控管理，规范项目招投标、政府采购、公务消费等行为。坚决整治群众身边不正之风，严防严惩各类腐败问题，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧握历史接力棒，以坚定不移的初心、坚如磐石的决心、坚持不懈的恒心，锐意创新，开拓进取，为推进乡村振兴，实现龙门高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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