各村：

现将我乡起草的《龙门乡2024年松材线虫病秋季普查工作方案（征求意见稿）》印发给你们，请认真研究，提出修改意见，于9月30日前以书面形式反馈至党政办，如无意见，亦请复函。

龙门乡人民政府

2024年9月1日

龙门乡 2024 年松材线虫病秋季普查工作方案起草说明

一、制定的背景、依据及总体考虑

1. 背景：松材线虫病对松林资源构成严重威胁，近年来在多地频发，给森林生态系统带来巨大破坏。龙门乡松林资源丰富，周边环境复杂，面临松材线虫病传入与扩散风险，为保护本乡珍贵松林资源，开展精准有效的疫情普查工作势在必行。
2. 依据：依据全区关于松材线虫病防控工作的统一部署与要求，同时结合龙门乡独特的地理环境、松林分布状况以及过往松材线虫病监测数据等实际情况，以相关林业病虫害防治法规、技术标准为准则，制定本工作方案，确保方案具有科学性与可行性。
3. 总体考虑：旨在建立一套全面、系统、高效的普查机制，实现对全乡松林资源的精细化管理与疫情精准防控。通过合理安排普查时间、明确普查范围、组建专业队伍、规范普查内容与方法等多方面举措，兼顾普查工作的准确性与高效性，最大程度降低松材线虫病对松林的危害，维护生态平衡与林业经济稳定发展。

二、研判和起草过程

1. 前期调研与数据收集：对龙门乡历年松材线虫病监测数据进行深入分析，了解疫情发生趋势与分布特点。同时，组织专业人员对全乡松林资源现状进行实地勘查，包括松林面积、分布区域、林分状况等，为方案起草提供基础数据支持。
2. 内部研讨与专家咨询：乡松材线虫病防控办公室组织内部多轮研讨会议，邀请林业站技术人员、相关领域专家以及各村代表参与。就普查时间安排、范围界定、技术方法应用等关键问题进行深入探讨，充分听取各方意见与建议，确保方案的合理性与可操作性。
3. 草案形成与修改完善：依据前期调研与研讨成果，起草初步工作方案草案。随后，广泛征求各部门、各村以及社会各界意见，对草案进行反复修改完善，重点优化普查流程、明确责任分工、细化技术规范，形成最终的《龙门乡 2024 年松材线虫病秋季普查工作方案》。

三、工作目标、主要内容

1. 工作目标：在规定时间内，全面、精准查清龙门乡松材线虫病疫情发生情况，包括枯死松树数量、位置、致死原因、疫情分布范围等信息。建立完善的疫情监测数据档案，为后续科学制定除治方案提供依据，有效遏制松材线虫病在本乡的传播与扩散，保护全乡松林资源安全。
2. 主要内容：
   • 时间规划：明确秋季普查各阶段时间节点，从 9 月 19 日至 10 月 19 日，依次开展普查准备、外业调查、内业统计、成果上报等工作，确保普查工作有序推进。
   • 范围确定：全乡所有松林为普查对象，突出 103 省道及相关线路沿线、风景区等重点区域，实现全面覆盖且无遗漏。
   • 组织架构：成立秋季普查领导组、包片督导组和技术指导组三个专班。领导组统筹协调，督导组监督检查，技术指导组提供技术支持，形成高效协作的工作体系。
   • 普查内容：涵盖 4 - 8 月疫情数据梳理、9 - 10 月新枯死松树普查、枯死松树取样送检、疫情区域与非疫情区域详细信息调查等多方面，确保对松材线虫病疫情的全面掌握。
   • 普查方法：采用人工踏查、人工详查与无人机航查相结合的方式，构建人防加技防的科学监测机制，提高普查效率与准确性。
   • 内业统计：依据外业调查结果，统计各类普查数据，绘制疫情分布图，撰写工作总结，为疫情分析与防控决策提供数据支撑。
   • 成果上报与归档：及时上报普查成果材料，包括工作总结与 “六表一图”，并对所有普查资料进行整理归档，保证数据真实可靠且可追溯。

四、创新举措

1. 技术融合创新：充分利用现代信息技术，如 “数智松防” 平台及手机端 APP，实现普查数据的实时采集、录入与共享，提高数据处理效率与准确性。同时，将无人机技术应用于普查工作，克服高山、远山等边远地区人工普查困难，实现重点区域松林生长情况的全覆盖航查监测，提升普查工作的全面性与时效性。
2. 人员组织创新：成立专门的三个工作专班，明确各专班职责与分工，形成多层次、全方位的工作推进体系。其中，督导与技术指导贯穿普查全过程，既确保普查工作按质按量完成，又为普查人员提供技术保障与工作监督，有效提升普查工作的规范性与专业性。
3. 普查模式创新：构建 “人机结合、空地结合” 的普查模式，将人工普查的细致性与无人机普查的高效性优势互补。人工踏查与详查能够深入小班进行精准调查，无人机航查则可快速大面积筛查疑似枯死松树，两者结合实现对全乡松林的精细化、全方位监测，提高松材线虫病疫情发现的及时性与准确性。

五、保障措施

1. 人员保障：通过成立三个专班，明确各成员职责，组建了一支专业、高效的普查队伍。包括领导组的统筹协调人员、督导组的监督检查人员、技术指导组的专业技术人员以及各村的专职普查员，确保普查工作各环节都有专人负责，人员配备充足且分工合理。
2. 技术保障：依托 “数智松防” 平台及手机端 APP，为普查数据采集、录入与管理提供便捷高效的技术手段。同时，配备专业的无人机设备及相关技术人员，保障无人机航查工作顺利开展。此外，技术指导组为整个普查过程提供专业技术规范与现场技术支持，确保普查工作符合相关技术要求。
3. 制度保障：建立健全普查工作的各项制度，如普查数据审核制度，要求乡林业站包片技术责任人现场核实数据，分管同志监督复查，保证数据准确性；成果上报审核制度，规定普查成果材料需经乡政府主要领导审核签字同意后上报，确保上报数据的可靠性与严肃性。通过完善的制度体系，规范普查工作流程，保障普查工作有序进行。

六、下一步工作

1. 持续监测与数据分析：在秋季普查工作结束后，建立长期的松材线虫病监测机制，利用已建立的数据平台与监测网络，持续关注全乡松林健康状况。对普查数据进行深入分析，挖掘疫情发生规律与潜在风险因素，为制定科学合理的防控策略提供依据。
2. 除治方案制定与实施：根据普查结果，结合龙门乡实际情况，制定详细的松材线虫病除治方案。明确除治目标、任务、技术措施、责任分工与时间进度等，组织专业队伍按照方案要求开展除治工作，包括枯死松树清理、病虫害防治、松林生态修复等，有效控制疫情扩散。
3. 宣传教育与公众参与：加强对松材线虫病防治知识的宣传教育工作，通过多种渠道向全乡居民、相关企业以及游客宣传松材线虫病的危害、防治方法与重要意义。提高公众的生态保护意识，鼓励公众积极参与松材线虫病监测与防控工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
4. 总结评估与经验推广：对本次秋季普查工作进行全面总结评估，分析工作中的优点与不足，总结成功经验与教训。将好的做法与经验在全乡范围内推广应用，并向上级部门汇报，为其他地区的松材线虫病防控工作提供参考借鉴，不断提升全乡乃至全区的松材线虫病防控工作水平

龙门乡2024年松材线虫病秋季普查工作方案

为保护我乡松林资源，科学指导全区开展疫情普查，及时准确查清松材线虫病疫情发生情况，有效开展除治工作，根据全区统一部署，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、普查时间

秋季普查自9月19日开始至10月19日结束（9月19日前为普查准备阶段，9月19日-10月15日为外业调查阶段，10月15日—16日为内业统计阶段，10月17-18日上报普查结果，19日上报本乡秋普报告）。

二、普查范围

全乡范围内的所有松林，逐个小班进行全面调查，普查必须全覆盖无盲区。特别要加强对103省道及近3年新建的通信（电力）线路沿线两侧，风景区、项目建设工地、通讯基站、木制品经营加工单位等重点区域及其周边的松林实施重点调查和普查。

三、成立专班

为促进本次秋季普查工作深入、扎实开展，确保全乡秋普数据客观、真实、精准，乡松材线虫病防控办公室成立秋季普查领导组、包片督导组和技术指导组三个专班。定期对秋普工作开展情况进行现场督导、指导，扎实推进此次秋季普查工作，组成人员如下：

1、领导组

组 长：周 斌

成  员：各村主要负责同志

2、督导组

组 长：周 斌

副组长：周正顺、胡 鹏

成 员：庄观山、张立伟、高延雪、胡 浩、王秀荣

3、技术指导组

组 长：周正顺

副组长：庄观山

成 员：张立伟、高延雪、胡 浩、王秀荣

四、普查内容

（一）乡林业站对2024年4月份至8月份以来松材线虫病疫情月监测普查情况进行全面梳理，重点调查核实枯死松树数量、位置、致死原因等情况，按照省、市要求，通过专职普查员手机端APP现场实时采集录入至黄山区“数智松防”平台。

（二）充分发挥我乡专职普查员常态化普查优势，认真组织专职普查员对2029年9-10月份新发生的枯死松树进行全面普查，特别是对重点区域的松林监测调查，切实做到应查尽查，确保秋普监测全覆盖，无死角，无盲区。各村专职普查员要严格按照要求，统一使用“数智松防”平台及其手机端APP开展普查工作，同时，乡林业站林业技术人员要跟班作业，乡分管同志要加强监督，对普查数据进行现场核对复查。

（三）加强枯死松树取样工作，对2024年4月份后新发生的枯死松树，按照‘应取尽取、应检尽检’的原则，对照有关技术规程进行取样送检，要切实做到发现一株、取样镜检一株，取样镜检率必须达到100%。

（四）疫情发生区域要查清病死松树分布地点、小班号、小班面积、病死株数，编制病死松树分布图表（到小班，发病面积、病死树数量标注在涉松小班分布图上)。疫情尚未发生区域，要认真排除因去年极端干旱、火灾、水淹、超强度割脂、倒伏、折断、人为破坏等致死的枯死松树，查清枯死松树分布地点、树种、面积、枯死株数等情况并及时上报。

五、普查方法

采取以人工普查监测为主、无人机普查监测为辅的方法，充分发挥无人机“飞得高，查的远”的优势，建立健全“人机结合、空地结合”的人防加技防的科学普查监测机制，深入细致抓好今年的秋季普查工作。

（1）人工踏查。根据涉松小班分布状况，按照已确定的松材线虫病监测普查线路图和责任调查区域，由乡林业站技术人员会同松材线虫病专职普查员开展踏查，认真核实4-8月份发生的枯死松树情况，坚决消除盲区和死角，重点调查9-10月份新发生的枯死松树。

（2）人工详查。专职普查员在人工踏查中发现4-10月份新发生的枯死松树和无人机航查中发现的疑似枯死松树，则以小班为单位开展人工进一步详查确认，登记小班因子，查明小班内的枯死松树树种、数量、枯死面积、枯死原因、是否有天牛危害等情况，填写《黄山区2024年松材线虫病秋季普查涉松小班外业调查登记表》，同时按照本方案规定进行取样送检。乡林业站包片技术责任人要现场核实涉松小班内枯死松树数量、位置、致死原因等情况；一旦经镜检确认感染松材线虫病，要详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积（以小班为单位统计，发生面积以实际小班面积统计）、病死松树数量、林分状况，以及传入途径和方式等情况，并对病死松树进行精准定位，绘制疫情分布示意图和疫情小班详图。

（3）无人机航查。乡林业站对重点地区的松林生长情况实现无人机航查普查的全覆盖，特别是对高山、远山等边远的涉松小班进行全方面飞行普查监测，并及时采集飞行轨迹和巡查照片，对巡查中发现的疑似枯死松树，要及时采集定位、拍照等信息并登记在案，结合人工普查，普查员对枯死松树信息进行现场采集录入“数智松防”APP确认上报。

六、内业统计

（1）统计内容。根据普查外业调查结果，认真统计填写松材线虫病秋季普查统计表、松材线虫病秋季普查发生情况统计表、松材线虫病秋季普查涉松小班外业调查登记表、松材线虫病秋季普查疫情小班登记表，绘制疫情分布图，并形成秋季普查工作总结。

（2）有关要求。以行政村为单位统计实施调查面积和涉松面积，疫情发生面积以小班的实际面积进行统计。调查统计病死松树数量时，需将疫情发生小班内的枯死松树一并纳入病死松树进行调查和统计。

七、成果上报和归档

做好秋季普查成果上报工作，上报内容包括：1、2024年秋季普查工作总结；2、“六表一图”即：松材线虫病秋季普查统计表（2024年4-10月新发生的枯死松树严格依照国家局的要求，全部通过专职普查员手机端APP录入“数智松防”平台）、松材线虫病秋季普查涉松小班外业调查登记表、松材线虫病秋季普查疫情小班登记表、秋季普查无人机航查普查监测登记表、秋季普查无人机航查普查监测影像登记表、2024-2025年度打孔注药任务小班健康松树摸底表、疫情小班分布图。上述秋季普查成果材料需经乡政府主要领导审核签字同意后上报区松材线虫病防控指挥部。同时，乡林业站要对枯（病）死松树的发生地点、发生数量、取样地点、现场照片等外业调查的笔录、表格、照片进行及时整理，同检测结果等内业材料一并归档保存，确保普查数据真实、可靠和可溯、可查。