【本级政策文字解读】关于《龙门乡乡村两级2025年山洪灾害防御工作预案》内容解读

现将《龙门乡乡村两级2025年山洪灾害防御工作预案》主要内容解读如下：

一、制定的背景、依据及总体考虑

（一）出台背景

龙门乡地处黄山区中部，属中亚热带湿润气候，降水集中在3至9月，区域内水系发达，河槽调蓄能力低，山高坡陡，部分村民分布于岛上且居住分散，交通不便。当前依靠电话传递防汛信息的方式滞后，难以适应山洪灾害紧急避险需求，为有效防御山洪灾害，特制定本预案。

（二）文件制定依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《地质灾害防治条例》以及安徽省相关法律、法规，结合龙门乡地理位置及设防工程措施现状制定。

（三）制定总体考虑

坚持科学发展观，以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、抢防救相结合”原则，落实行政首长负责制等责任制度，确保预案因地制宜、实用且可操作。

二、适用范围

本预案适用于龙门乡行政区域范围内山洪灾害预防和应急处置。山洪灾害包括：山洪、泥石流、滑坡。 

三、工作目标、主要内容

（一）工作目标

建立健全山洪灾害防御体系，有效防御山洪、泥石流、滑坡等灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件，保障群众生命财产安全，维护正常社会秩序。

（二）主要内容 

1. 区域概况：包括地理位置、地形地貌、气象水文、社会经济及山洪灾害防御现状，明确历史灾害情况及当前防御困难。

2. 区域划分：将区域划分为危险区（河道两岸低洼处等易受灾害威胁区域）、警戒区（一般安全但无法抵御超标准洪水区域）和安全区（地质稳定的避灾场所），龙源村部分村组被列为危险区。

3. 组织指挥系统：成立乡防汛指挥部，乡长任指挥长，下设信息监测等4个工作小组和应急抢险队，各村设防御工作组及应急抢险队，落实监测和信号发送人员。

4. 监测预警机制：按洪水严重性分四级预警（蓝、黄、橙、红），明确不同预警对应的降雨量标准、启用时机及预警方式，规定各级预警信息处理办法和行动部署。

5. 转移安置与抢险救灾：转移安置遵循就近、迅速、安全原则，采取临时与集中安置方式，明确责任人职责和转移纪律；抢险救灾时及时报告险情，开展人员转移、伤员抢救等工作。

6. 保障措施：包括汛前检查、宣传教育及演练、防汛值班制度和纪律、落实责任制等，如实行24小时值班，开展实战演练，落实“四包、七落实”岗位责任制。

四、创新举措 

落实“四包、七落实”岗位责任制，将责任明确到乡领导、村干部、组干部及党员，确保防御工作全覆盖。 强调以村为单位开展实战演练，让群众熟悉转移路线和安置地点，提升在电力、通讯中断等紧急情况下的自救能力。

五、保障措施

1. 制度保障：制定防汛值班制度和纪律，对失职、渎职等行为追究责任，确保各项工作落实。

2. 组织保障：建立完善的组织指挥系统，明确各部门和人员职责，协同做好防御工作。

3. 物资与人员保障：各村成立应急抢险队，汛前检查并安排专人防守重点区域，保障抢险救灾力量和物资调配。

六、下一步工作

加强对预案的宣传培训，提高干部群众对预案的知晓度和执行能力。 定期开展防汛演练，检验预案的实用性和可操作性，根据演练情况及时完善预案。推进防灾基础设施建设，改善交通和通讯条件，提升信息传递效率，增强山洪灾害防御能力。

七、联系人及政策咨询电话

联系人：杨洋

联系单位：龙门乡人民政府

办公时间：工作日上午8:00-12:00，下午2:30-5:20

政策咨询电话：15955907530