关于2019年上半年工作情况的报告

 ——2019年6月27日在龙门乡第十届人民代表大会

第四次会议上

龙门乡党委副书记 汤旭芳

各位代表：

现在，我就今年上半年全乡经济社会发展情况和下半年工作安排报告如下：

一、上半年经济社会发展情况

今年以来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为引领，全面贯彻落实中央和省市区各项决策部署，主动作为，砥砺奋进，扎实推进各项工作，全乡经济持续稳健发展，社会大局和谐稳定。1-6月份，预计完成财税收入1090.5万元，占年度任务80.5%；固定资产投资  8089万元，占年度目标任务的53.9 %；招商引资到位资金5100万元，占年度目标任务的51%；乡村旅游接待游客8.7万人次、实现营业收入522万元，分别增长 46%、45 % 。

 （一）加快重点项目建设。举全乡之力服务于重点项目建设，为各项重点项目建设营造良好的施工环境。扎实推进环保项目建设，龙门村区域农村污水收集工程顺利结束，项目总计铺设管网1万余米，建设动力源站2座，提升泵站1座，集水池2座，目前项目已交付第三方有效管理运营。配套污水收集项目，河西、凤凰山及小龙坑进行配套改厕，共计拆除厕所47间，新建厕所61间，改厕15间。轮渡村平龙污水处理工程管网及人工湿地现已完工，有效控制了污水入湖。总投资697万元的水源地安置点建设项目快速推进，现已完成总工程量的80%以上。水源地一级保护区87亩茶园完成征收，临近取水口18户房屋拆除建筑垃圾清理到位。全面完成油榨坑-竹元坦-陈家坞道路拓宽改造硬化工程，极大地改善了陈家坞、夏家坑与猴魁核心产区村民的交通运输条件。

（二）狠抓招商引资服务。依托太平经济开发区，突出抓好工业招商，与湖州乐通电子科技纳米磁环项目、无为翱翔羽毛球项目进行了前期对接，为下一步引进工业园区打好基础。跟踪做好签约项目的协调服务，力促双华纺织项目及早建成投产。围绕村级闲置资产和闲置农房，做好民宿旅游、体育休闲项目的招商，目前在谈项目2个，其中通过预审1个。

（三）力促乡村旅游发展。积极抢抓603省道俞家隧道建成通车契机，全面融入环太平湖组团发展。支持洞天湾景区改造，全面摸排沿湖33家餐饮经营户发展情况，督促指导3家民宿提升污水收集处理能力。切实加强“赏湖光山色品自然湖鲜 住滨湖民宿”旅游宣传营销，进一步扩大龙门的对外影响力和美誉度，全乡从事旅游接待的农家乐、民宿总量达48家。严格落实《关于黄山区民宿规范发展实施办法》，联合区直相关职能部门开展专项检查和督查整改，进一步规范农家乐、民宿旅游经营行为，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

（四）突出人居环境整治。实施乡村振兴战略，巩固提升集镇建成区、龙门沈家湾、龙源油榨坑、秀湖梅家美丽乡村建设成果，充分发挥美丽乡村管护资金作用，建立长效管护机制。高标准推进轮渡美丽乡村中心村建设，今年以来，共组织垃圾整治30余次，清运垃圾200余吨，新建引水池2座，饮用水管网更换6200米、完成改厕27户、房前屋后余房规整698.55平方米，生活污水已全部接入污水管网，完成平龙至汪家3.6公里道路拓宽及道路硬化，结合湖保、移民项目完成节点建设5处，环境质量明显提升，旅游接待能力进一步增强，“美丽乡村+旅游”模式初现雏形。深入实施农村人居环境整治三年行动，推进全域环境整治，全乡生活垃圾处理通过PPP模式外包中环洁环境有限公司统一处理，常态化开展集镇、322省道沿线和太平湖湖岸线整治，乡域环境得到有效提升。切实加强农民建房管理。严守太平湖风景名胜区规划红线、生态保护红线、湿地公园红线和水源地保护红线，严禁破山建房，严控切坡建房。农户自愿签订建房承诺书，禁止非法买卖宅基地。继续做好新一轮创城工作，确保城区包保小区和集镇范围内环境整洁、卫生干净。

（五）加强生态环境保护。全力做好水源地保护文章，对搬迁后的村庄实施绿植生态修复。严格落实属地管理责任，加强对水源地保护区垂钓、游泳行为的管理，集中开展乱占乱种行为整治，设置保护区警示标志，一级保护区管控成效明显。严格落实“林长制”，扎实做好森林资源保护、森林防火和松材线虫病防控，清理枯死松树7715棵、块状284.6亩,并且全部通过区林业部门的验收，确保了森林资源安全。深入推进“河长制”，利用巡河APP开展常态化巡河（湖），加强河道及湖岸线管理，开展河湖“清四乱”问题线索摸排，依法打击乱占、乱采、乱堆、乱建等行为，确保河道和湖岸线安全，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。加大太平湖渔业秩序整治，集中开展非垂钓区专项整治行动，没收钓竿12根、拆除并集中销毁钓鱼台89个，实现辖区湖面干净整洁。

（六）着力改善民生水平。民生工程稳步实施。33项民生工程任务全面落实，上半年共发放民生工程资金149.35万元。农村危房改造、美丽乡村建设、农产品食品安全工程等项目顺利实施。城乡居民养老保险缴费率达88.59%，新型农村合作医疗参保率达91.67%。不断完善动态管理，全力打造阳光低保，困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。强力推进脱贫攻坚。现有建档立卡贫困户176户413人，边缘户12户30人。深入开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”，围绕“两不愁三保障一安全”，认真抓好中央和省委脱贫攻坚巡视整改、2018年省市脱贫攻坚成效考核督查问题整改，对照“两不愁三保障”标准，对全乡建档立卡户和边缘户进行全面排查，进一步完善脱贫攻坚基础资料。今年以来区里先后下达3批7个扶贫项目，除陈家坞茶园道路项目已完工报账外，立新村庄道路整治、舒戴饮用水、沈家湾水源点改建、轮渡茶叶推广等项目已开工建设。社会事业全面进步。健全农村基本医疗卫生服务体系，全面两孩政策稳妥实施。家庭医生签约率100%。加强非遗项目传承保护，申报龙源村扎龙、舞龙民俗为黄山市徽州民间文艺展演项目示范点，申报竹制品手工编织技艺为安徽省级非遗代表性项目。公共文化服务设施不断完善，群众性文化活动日益丰富，举办村级春晚、非遗进校园、送戏下乡等一系列群众喜闻乐见的文化活动。关心教育发展，保障校车运行，加强学生防溺水宣传。双拥、弱势群体救助工作等扎实开展，未成年人、老年人、残疾人权益得到有效保障。社会治安平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，重点抓好太平湖渔业秩序乱象、龙门岭岭头建筑垃圾乱倒等问题整治。严格落实社会稳定风险评估“应评尽评”和领导带案下访、开门接访等制度，持续开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动和信访维稳工作，化解矛盾纠纷40件。

（七）持续加强自身建设。法治建设扎实推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进依法行政，全面实施法律顾问制度，落实规范性文件备案制度。自觉接受乡人大监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，办理人大建议7件、满意度100%。营商环境着力创优。扎实开展“减证便民”专项行动，全面取消自行设立证明事项。深入推进“互联网+政务服务”，全乡15个部门160项办理事项纳入政务服务中心综合服务窗口和安徽政务服务网上统一受理。党风廉政常抓不懈。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开，强化资金监管，确保权力始终在阳光下运行。加强乡村干部考核管理，推动干部作风持续向好、办事效率不断提升，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

回顾上半年工作，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，全乡上下撸起袖子加油干，以时不我待只争朝夕的精神投入工作，主动担当作为，主要经济指标基本实现了“时间过半、任务过半”，为顺利完成全年目标任务奠定了坚实基础。这是全乡上下共同努力、不懈拼搏的结果。借此机会，我谨代表龙门乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡广大干部群众和所有关心、支持龙门建设发展的各界企业人士、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展进程中还存在着不少困难和问题，突出表现在：全乡经济总量偏小，实体经济不强，产业支撑不足，财政收入质量不高、缺乏可持续性；提质增效、转型升级的任务艰巨，茶、水、竹等资源优势未有效发挥；旅游业态单一，旅游留人问题没有得到很好解决；村集体经济依然薄弱，发展任务异常艰巨；少数乡村干部担当精神不足，懒政怠政现象还不同程度存在；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施在今后的工作中切实加以解决。

二、下半年工作安排

在剩下的6个月时间里，我们将继续坚持既定的发展思路，按照年初确定的各项目标任务，围绕重点项目持续建设、社会事业和谐发展两个重点迎难而上，奋力拼搏，继续推进经济社会稳步健康发展。

（一）聚焦重点项目建设。加快项目建设。力争于8月底前，完成黄山区一水厂水源地安置点建设与603省道安置新村污水收集工程建设。加大水源地管理力度，对水源地搬迁村庄和茶园加设围栏，确保已征地茶园和绿化地区保持原生态。持续推进民生工程项目建设，确保在年底前，完成石河坑道路拓宽工程、陈家坞、八甲道路安保防护工程与603省道俞家安置点附属工程建设。抓好项目谋划。积极做好高铁征迁工作和安置点建设等前期筹备及宣传发动工作，谋划申报一批重大项目。全面落实“路长制”。加强农村公路养护管理，大力推进“四好农村路”建设。

（二）聚焦招商项目落地。集中精力聚焦工业招商，依托太平经济开发区平台，继续加大走出去、引进来的力度，深度挖掘人脉资源，鼓励外出能人回乡创业，重点在以商引商上下大力气。紧盯湖州乐通电子科技纳米磁环、无为翱翔羽毛球等项目，确保引进1个工业项目入户经济开发区。积极做好双华纺织项目的协调，确保年底前一期建成投产。主动跟踪投产企业的服务，助推道格麦宠物食品企业做大做强。深入盘活闲置资产和闲置农房，力促在谈的2个民宿旅游休闲项目落户龙门。

（三）聚焦乡村旅游发展。大力发展“旅游+”，积极谋划全域旅游发展。打造环太平湖旅游风景道，着力提升沿线节点建设。规范民宿发展，严格民宿的前置审批把关，确保消防设施达标、污水收集排放符合环保标准，引导、支持洞天湾景区和梅家客栈、知还农庄、水影山居、美丽港湾、牧湖揽秀等沿湖民宿做大做强，鼓励老百姓合理利用资源在合法合规前提下开办优质特色民宿创收。力促宝马俱乐部“十一”前建成营业。加强与黄山太平湖文化旅游有限公司对接，力促龙门旅游码头和秀湖八甲、黄金岛、莲花盘岛等景点策划正式列入黄山太平湖合作发展规划。研究策划好特色旅游节庆活动，打造“心近山水 鱼跃龙门”品牌，推进全域旅游发展。

（四）聚焦人居环境整治。持续优化宜居环境，不断提升人民群众的幸福指数。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，不断改善乡村面貌。深入推进全国文明城市创建工作，常态化开展集镇、322省道沿线和太平湖湖岸线整治，重点抓好猴魁核心产区陈家坞环境整治，高标准做好城区包保小区环境卫生保洁工作。扎实推进农村公共服务运维机制，强化对垃圾外包服务公司的考核，加强对村聘保洁员的管理，确保乡域内垃圾日产日清。高标准推进轮渡美丽乡村中心村建设，持续抓好房前屋后整治及长效管护，提升村庄节点建设，促进乡风文明，引导村民养成良好的生活习惯。深度挖掘轮渡村茶产业文化,结合茶的民间传说、人文典故，打造移民文化村史馆，推出茶客问茶道、茶叶采摘体验、农事研学游等产品线路，形成产业特色鲜明、山水茶园融合、村民和谐共处的市级美丽乡村中心村样板。

（五）聚焦生态环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守太平湖风景名胜区规划红线和生态红线，执行最严格的保护制度。严格落实河（湖）长制，持续推进河湖“清四乱”发现的河道上乱占乱采乱堆乱放等13个问题整改，除汛期后必要的河道疏浚外，严禁私自采挖河道砂石以及占用河道。积极协助太平湖管委会加强对非垂钓区管理，重点整治钓鱼船和钓台垂钓，探索建立垂钓区垂钓管理经营新模式。继续加强水源地一级保护区垂钓和游泳的管控，确保饮水安全。推深做实林长制，继续加大枯死松树的普查力度，严厉打击毁林种茶、私设电猫捕猎等违法犯罪行为，发现一起、严惩一起，确保森林资源安全。严禁私自买卖宅基地，扎实开展违法建设、违法用地等专项治理，切实加强农民建房审批管理，及时制止未经审批的农民建房，严厉打击不符合规划、土地审批条件擅自建房的行为，及时拆除违法建设，杜绝未批先建、批东建西、批小建大现象发生。

（六）聚焦共享改革成果。持续改善民生民计。继续实施好省市区民生工程，严格资金管理，确保发放类民生工程资金及时发放到位、工程类及时完工、保险类应保尽保。进一步落实城乡低保和社会救助工作，不断加大社保政策惠民力度，推进社会保障全覆盖，不断提高人民群众幸福感。持续加强社会治理。扎实推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，做好人民调解、法律援助等工作。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展隐患排查专项整治。强化网络舆情监管，提高舆论引导能力。持续抓好森林防火、洪灾等防灾减灾工作。加强村民自治，建立健全“一约四会”等相关制度，把移风易俗相关规定、非法采砂、乱倒垃圾等纳入村规民约，促进乡风文明。纵深推进脱贫攻坚。深入推进脱贫攻坚“四季攻势”，继续抓好中央和省委脱贫攻坚巡视整改、2018年省市脱贫攻坚成效考核督查问题整改，巩固脱贫攻坚成效。稳固贫困村集体经济，实施好轮渡村茶叶产业推广和麻川村入股游船公司合作发展2个产业扶贫项目，进一步壮大村集体经济。加快推进麻川村立新组村庄道路改建、秀湖戴家组、舒家组安全饮用水改造等四批13个扶贫专项资金项目建设，切实改善村组基础设施条件。

（七）聚焦政府自身建设。打造法治政府。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督，坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程，不断规范行政行为。强化服务职能。继续大力推进政务公开和村务公开，听民声、访民情、解民忧，认真了解群众诉求，切实为群众办好事、办实事，始终把群众的认可作为衡量工作的重要标准。加强作风建设。扎实开展形式主义官僚主义专项整治，牢固树立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风，增强公信力和执行力，推动各项工作落地生根。加强廉政建设。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格控制“三公”经费支出，加大对工程招投标、涉农资金发放等重点领域监管，努力营造风清气正的政治生态环境。