【工作推进】2020年工作总结和2021年工作谋划

2020年以来，耿城镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，履职尽责、攻坚克难，积极作为、开拓进取，全力以赴抓好脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾和经济社会发展各项工作。1—10月份，完成财政收入6848.8万元，占任务的85.6%，完成固定资产投资8.98亿元，占任务的82.3%。预计全年完成财政收入8000万元、固定资产投资11亿元、农村居民人均可支配收入22843元，全镇经济社会各项事业实现全面健康发展。

一、2020年工作完成情况

（一）牢固树立生命至上理念，全力抓好疫情防控和防汛救灾。疫情防控常抓不懈。及时成立耿城镇疫情防控领导小组和指挥部，建立“镇村组”三级防护网络，组织全镇200余名党员干部参与疫情防控，截至目前，全镇开展疫情防控政策宣传1000余人次、张贴疫情相关公示公告2500张、发放宣传单6000余份，累计发放口罩1.2万个、消毒液和酒精330千克，排查镇域内返乡人员和外来人员2080人，其中武汉、青岛、北京等重点地区返乡人员291人、境外流入人员5人。为积极响应上级党组织号召，447名党员自愿捐款4.7万元用于疫情防控。在全力抓好疫情防控的同时，分类有序推进复工复产复学，目前全镇经济社会秩序和谐稳定。1人荣获省红十字会先进志愿者表彰。防汛救灾及灾后恢复成果显著。“7.6”洪灾发生后，全镇基础设施、农业等各类损失达6840余万元，成立党员抢险突击队11支，累计组织700余名党员干部和志愿者参与抢险救灾，分散安置人口2000人、集中转移196人，全镇无一起人员伤亡事故。灾后24小时内修复沟村村、辅村村、饶村村输水管道，解决150户500余人用水问题。对340亩绝收农田进行抢种补种，降低灾害损失。200余名镇村党员、志愿者分片清理50余家企业厂房、14个重点项目工地，帮助受灾企业恢复生产。争取各类资金330余万元修复S217省道水毁路段、城澜村水毁道路等水毁道路桥梁50余处，修缮农田水利设施15个，切实保障群众生产。

（二）持续巩固提升脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战。

坚持把打赢脱贫攻坚收官战作为首要政治任务，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家、省成效考核反馈，摸排问题14个并完成整改。围绕“两不愁三保障一安全”，认真落实“四季攻势”部署，科学制定和认真落实“一户一方案一人一措施”，扎实开展“大排查、大整改、大提升”行动，促进政策落实进一步精准、帮扶工作进一步精细、脱贫质量进一步提升。完成23户贫困户房屋质量提升，1户贫困户房屋灾后修缮。大力推进“党建＋精准扶贫”模式，实施特色种养精准到户项目47户，发放资金14.5万元。截至目前，贫困户从事公益性岗位人员共16人，其中人社扶贫公益性岗位7人。本年度镇村新开发公益岗位6个。遴选巧明贡榧、中黄食品厂等6家新型农业经营主体带动25户贫困户增收。充分利用消费扶贫群，发布用工、销售农产品信息，线上线下扩大扶贫产品销售，在芙蓉谷、谭家大院、荣逸酒店等建立消费扶贫专柜，为贫困户农特产品销售搭建展台和平台，截至目前，帮扶责任人、各帮扶单位、经营主体共计代销贫困户农产品22万余元，全镇贫困户195户431人持续稳定增收。

（三）凝心聚力谋发展抓落实，推动镇域经济实力稳步提升。项目建设如火如荼。黄山院子小区、浦溪山合水旅游开发、黄山北大门整体开发、互助公社二期、黄山虎林园二期5个区级重点项目预计完成投资9.7亿元，已完成投资9.05亿元，时序进度达93%，森林故事二期、黄山别院等一批重点项目开工建设。完成互助公社三期、森林故事二期等重点项目征地223亩，播音软件、蒋家山遗址公园等重点项目完成增补350亩；完成4户征迁，房屋拆除520㎡。招商引资态势向好。制定实施《耿城镇工业项目招商暂行办法》，新引进黄山徽府二期、云上居、玻璃彩釉、“火烧云”蒸馏酒生产等重点项目，协议总资金20.4亿元。累计签约项目到位资金19.5亿元。文旅融合发展提速。1-10月，全镇共接待游客17.4万人次，其中芙蓉谷8.2万人次、虎园0.73万人次、镇内宾旅馆酒店及民宿接待游客3.3万人次。推进文旅融合，沟村成功创建“3A级景区村庄”并积极争创中国美丽休闲乡村，进一步盘活老街闲置资源，探索发展乡村旅游业态，成功举办第三届沟村主任寿文化旅游节。推进农旅融合，结合樱花大道、400亩玫瑰园打造北大门“花海”景观，引导镇内家庭农场推出面向游客的葡萄、猕猴桃采摘等农事活动。发展夜游经济，常态化举办芙蓉谷夜间篝火晚会、水幕电影、激光秀等夜场旅游活动。加大节假日等重点时段旅游市场的综合监管力度，规范民宿经营，33家民宿办理民宿“特种行业许可证”，新建知还山庄微型消防站和防火预警物联网系统，省保单位消防安全得到提升。农业农村发展有序。实施高标准农田建设项目3个5345亩、农田水利“最后一公里”项目1个。强化农业主体培育，新增省级家庭农场1个、市级家庭农场1个、市级示范合作社1个。强化辐射带动，遴选科技示范户40人，其中贫困户10人。全面完成“三变”改革，农村产权交易日趋规范，完成22宗634万元，占全年任务的181.1%。

（四）扎实推进生态文明建设，人居环境不断取得新进展。生态环保全面加强。全力抓好秸秆禁烧工作，有效保证空气环境质量。全面落实林长制，扎实推进有害生物防治，清理枯死松树357棵；森林增绿增效工程稳步进行，完成封山育林500亩、省级森林抚育10000亩、省级退化林修复2500亩。巩固提升河长制，严格落实信息共享、巡查巡护等长效机制，严厉打击非法采（洗）砂，强化河道清淤疏浚，治水成效逐步显现。5个村“生态美超市”挂牌运营，实现“百姓富”“生态美”双赢。镇域基础设施日臻完善。投资2350万元实施浦溪河金桥段治理工程，水利薄弱环节得到进一步治理，投资260余万元完成饶巷路、章村坦新村道路2.6公里“四好农村路”建设。实施集镇排水提升工程、金桥查家污水及自来水工程、辅村庄里污水、汪家新村三期电力及弱电改造、城澜村自来水等工程，全镇基础设施水平进一步提升。人居环境彰显新颜。持续深化农村环境“三大革命”“三大行动”，重点以“五清一改”为重点，全面实施村庄清洁行动，实施辅村庄里组人居环境整治项目，完成92户农村卫生改厕，全镇户用卫生厕所无害化改造率达89.8％，积极推进市场化运作，建立农村改厕后续管护队伍，保障农村卫生厕所的正常使用及粪污的及时有效处理。全镇基本实现生活垃圾处置体系全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达90％以上，实现政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。沟村村和辅村村荣获全市市村庄整治“擂台赛”第三名，我镇包保龙西小区工作荣获区优秀“创城专班”。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，切实增进民生福祉。民生事业持续增彩。乡镇管理体制改革试点工作扎实推进，完成5个内设机构和3个事业单位设置，新置330㎡为民服务中心办公场所，开设医保社保、民政救助、涉农资金等13个窗口，梳理镇办事项121项，派驻部门进驻办理44项。完成市级乡镇政府服务能力培育示范点和交通综合运输服务1站5点建设。扎实开展基层政务公开标准化规范化，编制完善基层政务公开事项目录，线上线下全面准确公开政务服务信息。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完善社会医疗保障体系，城乡居民医疗保险完成参保8766人，城乡居民基本养老保险参续保4141人、缴费率90.7%。发放临时生活救助、高龄等各项惠农补贴资金812.16万元，医疗救助、低保、五保等工作有序开展。发放金秋助学奖学金28人5.6万元。新时代文明实践1所5站开展各类志愿服务活动80余场次，评选“最美福星”“最美寿星”各10人。金桥村熊伟户获评省级最美家庭，沟村李昌美获评黄山市福星。扎实开展第七次全国人口普查、农村房地一体化确权登记、农村乱占耕地建房宣传和摸底工作，已完成农村违法占用耕地建房466处图斑摸排、登记造册工作。社会大局和谐有序。全面落实安全生产责任，制定《耿城镇“一岗双责”任务分解表》，坚决防范和遏制重特大事故。开展安全生产大检查6次，日常及各类专项检查30余次，排查整改各类隐患60余处，整改率达100%。全力做好信访维稳工作，截至目前调解各类矛盾纠纷173件，其中农民工工资纠纷80件。压实“扫黄打非”工作责任，强化社会治安防控和公共安全体系建设，切实提高人民群众安全感、满意度。投资15万元完成综合治理中心建设，不断提升社会治理精细化智能化水平。

二、2021年工作目标谋划

综合考虑，2021年经济社会发展的主要预期目标是：力争完成财政收入8000万元，固定资产投资增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）着力抓好招商引资，强力推进项目落实落地。坚持工业招商不动摇。强化工业强镇理念，抢抓国家长三角一体化发展重大战略机遇，加速“融杭接沪”，高标准做好工业招商规划，深入落实区招商引资奖励办法和工业项目镇村税收分成政策，坚持主要领导带头、全员上阵，开展月度招商、全民招商、以商引商等全方位、多渠道招商引资，力争引进3000万以上工业项目2个以上、亿元以上项目3个以上，全年新引进文化招商项目1个。坚持领导联系企业制度，创优“四最”营商环境。狠抓项目建设不放松。加大重点项目协调推进力度，提速推进荣盛北门整体开发、黄山互助公社二期、虎园山庄、黄山院子等在建项目，同时力争徽府二期、金南湾加快开工，森林故事二期、黄山别院等项目完成前期工程。加强重点企业和重点项目跟踪服务，加快土地报批、项目征迁、招投标等前期工作，加强与发改、自然资源等部门及银行、企业的沟通协调，做好土地、资金、生产生活要素保障。完成北门生态长廊、金桥村老屋地块征迁工作，启动实施金桥村上胡组地块及章村坦新村二期征迁。

（二）推动旅游产业融合发展，谱写惠民富民新篇章。深化农旅融合。围绕樱花、玫瑰花、桃花等建设花海景观，大力发展观光农业、休闲农业、创意农业，推出赏花采摘等农事体验，开发茶叶、香榧、猕猴桃、玫瑰花衍生品等旅游商品，以农村电商运营中心为抓手，结合线上销售和直播带货，拓宽农特产品销路。

丰富文旅内涵。唱响“全域景区、欢乐耿城”品牌，深入挖掘“长寿文化”元素，盘活沟村闲置农房，围绕3A村庄景区丰富旅游内涵，开发餐饮养生、生态养生产品，创新举办第四届沟村·村寿文化旅游节。推出蒋家山遗址公园新石器时期文化旅游产品，引导芙蓉谷、荣逸酒店、谭家大院等有条件的企业，举办特色文旅主题活动。打造北黄山健康旅居产品，结合互助公社、荣盛山合水、浦溪水镇等项目，大力发展乡村旅居养老、民宿康养、养生度假等生态康养产品。

（三）着力改善生态环境，持续打好三大攻坚战。整治人居环境。重点实施城澜村叶家、叶村及饶村南山、辅村上潘四个村民组人居环境整治工作，持续深化农村环境“三大革命”“三大行动”，大力实施农村人居环境“百村示范、千村整治”工程，完善美丽乡村公共服务设施运行维护长效机制，积极推进农村生活垃圾和污水无害化处理，继续推进“美丽庭院”创建，营造人人参与的浓厚氛围，切实改善村容村貌、户容户貌、人容人貌。积极推进垃圾分类，推动“生态美超市”自然村全覆盖，进一步引导村民创建绿色生活。提升基础设施。对全镇范围内的排水管网进行全面检测，对雨污水管网进行改造提升及新建，提升雨污水排放水平，实施梨园路黑化、鸿发桥、阴边岭桥、月亮湾节点景观等一批基础设施项目，为“全域耿城”景区提供基础支撑。强化生态治理。全面落实河长制、林长制，加强河道巡查，严厉打击非法采洗砂和破坏水环境行为，抓好秸秆禁烧工作，切实改善空气质量。扎实推进路长制，建立一支道路专管员及养护员队伍，开展道路巡查、管养。严厉打击破坏森林资源不法行为，严防森林火灾，抓实松材线虫病防控工作。加强畜禽粪污资源化利用及畜禽养殖，坚决取缔排放不规范、不达标养殖企业。切实做好封山育林、森林抚育等工作，提高森林覆盖率，强化生态系统保护力度。落实“乡镇吹哨、部门报到”联合执法常态机制，提高联动效率和联合惩戒效果。

（四）着力保障民生福祉，全力提升人民幸福指数。办好民生实事。扎实实施“156”行动，创建更优发展环境，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。持续加大民生投入，着力破解民生难题，力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面实现新突破。加强弱势群体权益保障，进一步做好农村低保、五保供养、养老保险、基本医疗保险等工作，不断扩大社会保障覆盖面。加大公共卫生服务力度，完善卫生服务体系，落实公共卫生惠民服务，强化居民健康安全保障。深化文化服务惠民工程，丰富群众精神文明生活。继续以195户431名建档立卡贫困户为工作重点，兼顾边缘易致贫户和农村特殊困难群众，完善稳定脱贫长效机制，集中精力抓好村集体经济发展和贫困户脱贫成果巩固，推动贫困户由“一过线两不愁三保障一安全”的基本生活条件达标向奔小康致富的更高目标迈进。严格农村宅基地审批管理工作，继续加大农村乱占耕地建房“八不准”宣传，强力推进乱占耕地存量建房处置工作，加大乱占耕地建房打击力度，坚决遏制新增违法行为发生，扎实稳妥做好农村房地一体确权登记工作。优化社会管理。扎实做好社会治理现代化工作，依托综合治理中心，深入开展平安创建活动，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益，强化法律服务体系建设到位。持续开展扫黑除恶专项斗争，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和减少“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷。落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，加强食品药品、道路交通、公共卫生、消防等公共安全重点领域监管和督查，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强民族宗教工作。