【工作计划】2024年国民经济和社会发展规划

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，认真落实区委、区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，持续推进经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化进程中体现新时代耿城人的新担当，在推进全镇经济社会高质量发展进程中展现新时代耿城人的新作为，在推进北黄山生态休闲旅游名镇建设进程中实现新时代耿城镇的新突破。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全年实现一般公共财政预算收入1500万元，增长25%；完成固定资产投资6亿元，增长33%。围绕上述目标和任务，将重点做好以下工作：

（一）以实干创实绩，奋力推动经济稳增长

下好项目建设先手棋。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，紧抓“大黄山”重大战略机遇和高铁黄山西站建成通车后的发展机遇，吃透中央经济工作会议精神，重点围绕中央预算内投资、超长期国债、地方专项债等支持方向，结合耿城产业短板和发展需求，深度谋划一批打基础、管长远的重大项目，进一步夯实发展后劲。强化全程服务、强化要素保障，强化项目推进，完善镇重点项目领导联系制度和重点项目月调度会制度，营造“只争朝夕，大干快上”的项目建设热潮，全力保障省重点农夫山泉（黄山）基地项目，确保6月底试运营，年底全面投产。提速黄山院子、浦溪山合水、黄山别院、归心小院、语山憩民宿等一批在建项目，确保完成年度目标任务。加速芙蓉谷景区升级、互助公社三期、皖能黄山基地、正奇·原色森林一期、十里春风一期、5G茶文旅、昊泽山庄等一批重点项目的前期工作，争取尽快开工。深化干部驻企服务工程，持续优化营商环境，精准做好晶特美、盛基药业、明荣新材料、格鲁电器等重点规上工业企业的服务，鼓励企业技改扩规，力争企业在产值、效益上实现新突破。

击出双招双引组合拳。主动承接长三角、杭州都市圈产业转移，围绕新型工业、康养旅游、体育运动等重点领域，加大产业招商力度。将休闲度假、康养旅游作为招商重中之重来抓。更加注重绿色食品、新材料、医药三大主导产业开展招商，补齐工业短板。出台《耿城镇招商引资引荐人奖励办法》《村级招商引资企业纳税财力分成激励办法》，进一步激发广大干部群众及村级组织招商引资的积极性与主动性，集聚全镇各方资源和社会各界力量，全力以赴在工业、旅游等领域重大招商上取得新突破。力争新引进6个项目，其中工业项目1个，亿元以上项目3个，推动我镇招商引资工作再上新台阶。

打好产业融合发展牌。紧抓新一轮空间规划和村庄规划编制为契机，构建并推进辅村北大门现代服务业区、沟村康养示范区、金桥、城澜工业集聚区、饶村农业示范区等四大发展板块，促进文旅、康旅、农旅、工旅融合发展。依托山水人文资源，谋划推进太平索道下迁、芙蓉谷低山景点旅游等文旅项目；依托厚海、虎园、沟村老街等存量资产发展互助养老；依托浦溪河、蒋家山、农夫山泉基地等优势资源高标准建设全区首个工业旅游基地；依托农业示范区发展优势高质量推进农旅产业融合。大力实施基地建设、品牌提升、主体培育、融合发展“四大行动”重点扶持培育松谷茶业、中黄食品、巧明贡榧、鑫黄山农业、皖青枫灵芝等农业新型经营主体，加速推进大洋湖毛峰、城澜香榧、沟村竹笋、饶村灵芝等特色产业基地的建设，全力争创长三角绿色农产品供应与加工示范基地。培育电商新型人才，大力发展“互联网+农业”，支持冷链仓储建设，健全农村三级物流体系，打通农产品上行最初一公里和工业品下行最后一公里。持续挖掘长寿文化，打造特色文化旅游线路；高质量举办特色农旅、文旅、康旅等节会活动，打造独具特色的IP。

（二）以生态带生机，着力提升发展含金量

绘就耿城生态画卷。坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，厚植耿城绿色生态底色。推深做实“河长制”、“林长制”，打好污染防治攻坚战，加强人防和技防，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步提高全镇空气质量。持续开展森林防火隐患排查整治工作，重点加强松材线虫病的防控，加强浦溪河流域综合治理，依法处置非法采砂、侵占、破坏河道等行为，打造高质量生态体系。

建设和美乡村样板。以持续开展农村人居环境整治为抓手，推进“千村引领、万村升级”工程，打造彰显徽风皖韵“宜居、宜业、宜游、宜文、宜养”的和美乡村。积极申报沟村为2024年和美乡村精品示范村，争取省级资金1000万元，用“绣花”功夫建设长寿沟村,开展景区村庄运营试点，通过典型示范实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合；积极申报辅村余家中心村为2024年和美乡村省级中心村，整合省市区专项资金及其他资金196万元对公共环境和公共服务设施进一步提升；争取中央预算内资金440万元实施沟村片污水管网改造提升工程，争取市区专项资金40万元实施饶村南山自然村人居环境整治。通过一系列整治活动，打造群众幸福生活家园，推动农村长治久美。

打通美丽经济通道。抓好中央预算内投资、政府专项债、农发行贷款、乡村振兴衔接资金等各类项目的谋划、申报，计划实施浦溪河水污染防治工程、村落污水管网改建工程、敬老院消防提升改造项目。紧紧落实“两山”理论，充分发挥生态优势，大力发展乡村旅游和民宿经济，持续拓宽美丽经济转化通道。深入实施强村富民计划，注重镇级统筹，主动谋划，着力打造“一村一品”，盘活闲置资产资源，积极开展组团发展的大项目和优质项目建设，巩固“乡镇统筹、村村联建、组团发展、共同富裕”的村集体经济发展模式，构建“产业+企业+村集体+合作社+农户”的利益联结机制，推动村级集体经济高质量发展，确保各村集体经济经营性收入增长10%以上。

（三）以民生聚民心，合力增强社会保障力

以巩固拓展脱贫攻坚成果利民。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实各项帮扶政策，始终把“三保障”和饮水安全作为重点工作常抓不懈；认真谋划实施好2024年衔接乡村振兴项目，大力促进产业发展，持续开展稳岗就业帮扶工作，确保村集体和农户收入持续稳定增长；健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到对监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”，坚决守住防止返贫致贫底线。

以落实落细民生实事惠民。依托镇村党群服务中心，深化“马上办、网上办、一次办、就近办”，畅通为民服务“最后一公里”；深入实施“十大暖民心”行动和20项民生工程；继续提高困难群众生活保障，扩大临时救助覆盖面，想方设法帮助低保户、残疾人、特困人员、留守妇女儿童等弱势群体解决生产生活问题；做好贫困残疾人就业扶持及职业技能培训，审核报送残疾学生生活补助对象，维护城乡困难群众基本生活权益。

以优化提升公共服务暖民。健全公共卫生服务和应急体系，持续推进教育优质均衡发展，办好老年学校。深化城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度，持续做好2024年度城乡居民基本医疗保险参保缴费筹资工作，推进全民参保攻坚行动，做好低保等低收入群体的动态管理。加强新时代国防教育、征兵和民兵工作，积极推进退役士兵服务工作。完善文体基层设施建设，积极推进文化惠民活动。

（四）以共建促共享，全力构建治理新格局

坚守稳定底线。持续深入开展扫黑除恶常态化斗争，强化线索摸排，坚决从严从快打击黑恶势力；进一步推广“防骗金钟罩”关注使用。坚持问题导向，充分发挥移动车载喇叭、“腾讯为村”平台作用，广泛、深入宣传反电诈、反赌博、反酒驾、反邪教、防溺水、防火防盗、安全生产、法律法规、政策方针，把平安建设理念植入到群众心里，奠定平安建设的坚实群众基础。

织密安全屏障。深入推进“平安细胞工程”，积极探索“党建引领+网格治理+信访维稳”基层治理新模式，加强平安建设队伍建设，创新考评奖励机制，进一步明确网格长、综治专干、网格员、联户长工作职责，摸排发现问题，化解社会矛盾，宣传政策法规。依托数字乡村建设92个摄像头搭建平安数字平台，为平安乡村建设赋能。盯紧重点区域和重点环节，确保辖区内安全生产形势稳定。加强食品安全风险排查整改，保持高压态势。加强宣传教育，筑牢应急防线，提高社会应急避险能力。

深化治理效能。深入践行新时代“枫桥经验”，推深做实“耿介为民，综治未病”的耿城特色作法。深入推进信访工作法治化，切实维护群众合法权益。坚持综治月例会制度，坚持风险隐患动态排查、研判机制；坚持推进矛盾积案化解，巩固强化“肩并肩”工作，做到攻坚一批，化解一批，防止矛盾激化，确保事稳当地。坚持抓好重点人员服务与管理，坚持注重重点领域和提前介入工作。全力做好平安建设与维稳保障工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！重任在前，使命在肩。新的起点和新的形势，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将保持昂扬奋进的精神状态，加快转变政府职能，着力提升政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。

牢记执政之始，做到忠诚履职。坚持和加强党的全面领导，切实加强思想政治建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想理论精髓落实到政府工作的全过程各方面，全力落实区委、区政府和镇党委的决策部署和工作要求，切实增强推动实现耿城高质量发展的使命担当。

把握为政之要，做到依法履职。自觉运用法治思维，强化底线思维、风险意识，坚持以习近平法治思想为指引，全面推进依法行政，大力建设法治政府。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，高质量办好人大议案建议。完善政府重大事项科学、民主、依法决策制度和程序，严格实行重大决策、重要政策、重点项目风险评估、合法性审查。加大政务公开力度，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯。

担当施政之责，做到高效履职。坚持以人民为中心的发展思想，重点解决群众急难愁盼的就学、就医、养老等民生问题，主动争取、统筹整合更多财力用于民生保障、社会管理与公共服务领域。强化责任担当，切实做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试。充分发扬斗争精神，坚持严的基调，坚持正向激励，杜绝“躺平”，全面提升工作能力、工作效能。坚持狠抓落实，跟踪问效，在为民办实事中凝聚团结力量，在工作实践中锤炼战斗力，不断提高镇村干部执行力。

筑牢廉政之基，做到干净履职。提升政府系统全面从严治党水平，严明政治纪律和政治规矩，推动各项决策部署不折不扣落实。深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控“三公”经费。加强重点领域、重点岗位廉政风险防控。持续深化政务公开、财务公开。驰而不息加强作风建设，切实提高政务效率和行政效能。支持镇纪委监督执纪，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，鼓发展之劲、谋发展之策、求发展之效，为铸就“北黄山生态休闲旅游名镇”而努力奋斗！