耿城镇人民政府2024年1-6月份经济社会发展情况报告

——2024年7月24日在耿城镇第十一届人民代表大会

第六次会议第一次全体会议上

吴晓晖

各位代表：

现在，我代表耿城镇人民政府，向大会作政府2024年1-6月份经济社会发展情况报告。

2024年1-6月份全镇经济社会发展情况

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实中央和省市区各项重大决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面推动高质量发展，团结和依靠全镇广大干部群众，不忘初心、奋勇前行，努力克服经济下行压力，成功战胜了“6.23”洪涝灾害，全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，北黄山生态康养旅游名镇建设迈出了坚实步伐。

这半年，我们在推动高质量发展中壮大产能、增强动能，经济建设迈上新台阶。主要指标赛出了“半年红”。今年以来，我们紧盯“财税收入、项目建设、固定资产投资、工业经济、双招双引”等五项作为全区赛马的核心指标，重点发力，取得了一季度赛马全区第二的好成绩。1-6月份，累计完成一般公共预算收入823.2万元，占年初计划的54.9%，较上年同期增长32.6%；完成固定资产投资4.08亿元，同比增长391%。4个区重点项目总投资18.8亿元，完成投资3.82亿元，同比增长1093.75%；完成工业投资3.14亿元，实现工业产值1.12亿元，同比增长47%，上缴税收615万元，同比增长40%。1-6月份，新引进招商项目3个，其中亿元项目2个，工业项目1个，新引进项目总投资8.5亿元，到位资金2.3亿元。全镇村集体经济经营收入284.04万元，村均经营收入56.8万元，同期增长85.5%；村集体经济经营收益174.7万元，村均经营收益34.94万元，同比增长58.8%。项目建设跑出了“加速度”。始终坚持将项目建设和营商环境作为经济工作重中之重来抓，重大项目建设取得了关键突破。总投资15.4亿元的农夫山泉黄山基地项目自去年8月初正式开工，不到1年的时间，第一条生产线已下线投产。芙蓉谷景区再投入5000万元升级改造，从观光型景点向体验式景区升级。富鼎置业匠心打造的全国养老社区典范——总投资1.5亿元互助公社三期如期开工。晶特美科技已启动二期，开工准备在即。语山憩民宿、归心小院等项目加速推进，预计年内建成运营。双招双引育出了“新动能”。创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，今年上半年，我们成功引进了总投资5.2亿元的农夫山泉年产35.3万吨饮料生产线扩建项目、总投资2.8亿元的黄山博悦公馆酒店（原福泰庄园）项目、总投资5000万元的芙蓉谷景区改造升级项目。同时，北大门旅游观光直升机、北大门互助养老集聚区、农夫山泉茶叶深加工、北黄山温泉度假村等一批项目正在洽谈推进，有望即期落户。上半年，耿城镇被评为全市重点项目建设（双招双引）先进单位、全市优化营商环境工作优秀单位。

这半年，我们在推动产业升级中审时度势，因地制宜，三产融合取得新突破。农业产业稳步推进。大力推广“诱虫黄板+生物农药+生态农艺”病虫害防控技术，落实茶园绿色防控面积3779亩，扦插黄板15.1万张。全力推进耕地保护工作，保质保量完成2023年度承诺种植图斑9处的种植举证，总面积68.15亩，顺利通过上级验收。严格落实耕地保护责任，不断加强耕地保护巡查力度，力争在源头上遏制违法违规占用耕地行为发生，发放耕地地力保护补贴46.88万元，全面保障粮食安全。持续做好非洲猪瘟防控工作，无害化处置生猪357头，补贴资金3.18万元。工业经济逆势突围。农夫山泉黄山生产基地项目扩大投资5亿元，新增生产线3条，提前半年投产。国家高新技术企业晶特美新材料有限公司产销两旺，实现了产值和税收的“双翻番”。盛基药业在稳定外贸基础上，投入数百万元开发内贸药品。格罗电器海外订单日趋企稳，企业效益显著提升。明荣新材料、盛坤建材、盛菲木业等企业稳步发展。文旅产业日趋升温。组织新安剪影非遗馆团队代表黄山参展第十九届海峡旅游博览会和第九届中国（厦门）国际休闲旅游博览会、冰雪画派艺术博物馆入选安徽省首批类博物馆名录、承办2024全国青少年信息素养大赛华东赛区（安徽）复赛。深挖业态潜能，引导已有业态进行提升，打造沟村活溜街品牌；以黄山西站开通为契机，引导镇域内33家酒店民宿共同推出系列优惠活动，指导荣逸酒店、芙蓉谷、幸福世家做好研学旅游工作，截至6月底全镇旅游接待人数38.13万人，同比增长约30%，旅游过夜游客5.05万人。

这半年，我们在践行绿色发展中标本兼治、统筹治理，城乡面貌彰显新变化。抓生态环境保护。深入践行“两山”理念，持续推行秸秆禁烧和综合利用，严格落实“河长制”、“林长制”、“路长制”。清理除治枯死松树14株，清理风折、水毁等倒伏松树55株。开展松褐天牛、松毛虫等防治2978亩。抓和美乡村建设。成功申报辅村村余家中心村为2024年度和美乡村省级中心村。沟村村获评2024年度和美乡村精品示范村。开展全市农村改厕问题大排查大整改专项行动，完成两户整改工作。完成“生态美”超市组织架构、建设和管理、运营、资金使用情况自查，沟村获评“生态美”超市与“信用好”超市融合发展区级试点。抓乡风文明提升。深入推进党建引领信用村建设，完成2648户乡风文明评议和41个新型农业经营主体信息采集工作。开展“占用农地修建硬化大墓等问题摸排整治”工作，持续加强村级公益性公墓建设、管理，巩固殡葬改革成果；加大殡葬政策法规宣传力度，启动公益性公墓扩容及升级改造，保障基本殡葬服务有效供给，不断推动移风易俗。

这半年，我们在发展民生事业中量力而行，尽力而为，群众福祉得到新提升。防返贫工作持续推进。适时监测建档立卡152户361人已脱贫人口、10户28人监测户，实施精准帮扶；开展防止返贫动态监测帮扶及预警信息核实工作，确保应纳尽纳、应帮尽帮。贯彻落实产业、就业、兜底综合式帮扶政策。29户脱贫户实施的特色种养业扶持项目精准到户项目，补助资金7.85万元。帮助216名脱贫人口（监测人口）外出务工，开发公益性岗位吸纳脱贫人口10人，累计发放各类就业补贴11.3万元；开展春季“雨露计划”申报及发放工作，10户11人1.65万元补助已发放到位；小额信贷帮扶29户139万元。民生保障更趋完善。常态化开展低收入人口认定及救助帮扶工作，发放农村低保金86.65万元、发放城市低保金5.22万元、发放特困人员保障金7.34万元。农村失能、半失能特困人员集中供养率达到80%；受理城乡困难群众区、镇临时救助36户次，审核发放救助12户次、5.93万元；村级救急难互助社开展急难群众救助3户、发放救助资金1500元；加强老年助餐点管理和服务，开展老年助餐服务1040人次，累计补贴金额2547元。完成240名农村妇女“两癌”筛查工作，扎实推进32户特扶家庭、计生困难家庭慰问工作，开展健康教育宣传及爱国卫生专项活动6次。社会事业蓬勃发展。持续推进“平安、和谐、特色”敬老院建设，不断提升养老服务质量，实施敬老院改造提升行动，有效改善敬老院院民生活环境；做好80周岁以上老年人高龄津贴及低收入老人居家养老服务补贴发放工作，开展敬老院及空巢、留守、独居老人视频监控入户工作，推动智慧养老服务。严格实施水库山塘维修养护工程，扎实开展集中式供水工程点饮水安全检测工作。耿城镇中心学校教学水平稳步提升、生源面不断拓宽，目前在校生504人，中小学教学成绩居全区前三。

这半年，我们在保安全促稳定中迎难而上、系统破题，基层治理取得新成效。众志成城抗灾救灾。6月23日“暴雨”灾害期间，转移受灾群众231名，全镇无一人伤亡。组织500余人次，及时修复水毁道路、桥梁10余处，疏理河道中桥涵、拦水坝、翻板闸等60余处，清理河道垃圾100余吨，保障河道畅通，保障行洪安全，保障辖区及下游城区、园区安全。社会治理能力持续增加。推深“党建+信访”，做实“群众点名、领导接访”机制，化解各类矛盾纠纷74起,办理信访件17件，接待办理来访14件。持续开展信访矛盾“大起底、大接访、大化解”行动，坚持每月动态排查社会风险，每月例会汇总分析，夯实信息排查基础。平安建设水平持续提升。坚持以平安建设为抓手，持续开展风险隐患“大排查、大整治、大防控”行动，认真抓好安全生产“三个落实”，坚持每季度召开安全生产例会，开展安全检查200余次，发现安全隐患62个，全部完成整改。在辖区内的学校、村居、企业、小区积极开展平安建设宣传活动,悬挂宣传横幅125条、张贴宣传海报120张、发放各类宣传单2500余份。全年火情零发生、安全生产和食品安全零事故。

这半年，我们在坚持政治引领中凝心聚力、担当作为，自身建设得到新加强。加强法治政府建设。严格落实“三重一大”行政决策制度。依法主动公开政务信息346条。“八五”普法深入推进，积极开展法治宣传活动20场次，切实提升广大干部群众宪法意识和法治思维。自觉接受人大、社会监督，高效办理人大代表建议，办结率和满意率100%。深化服务政府建设。常态化开展为企服务，1至6月，累计走访企业（重点项目）22次，共帮助企业解决诉求14个。受理办结“12345”市长热线及群众来信143件。利用“欢乐耿城”微信公众号等媒介发布信息49条，及时回应社会关切。推进廉洁政府建设。对违反中央八项规定精神和作风建设问题开展日常监督，1-6月共开展各类督查26次。严控“三公”经费支出，加强预算管理，发挥财政资金最大效率。大力倡导绿色低碳办公，坚决杜绝铺张浪费。

各位代表，惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显光荣。成绩来之不易，过程蕴含艰辛，如此成绩，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于区委、区政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大的监督支持，归功于全镇广大干部群众的无私奉献。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向所有关心关注耿城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展过程中仍面临不少困难和问题：经济总量不够大，产业基础能力和产业链现代化水平不高；本地资源禀赋优势不凸显，品牌农业，特色产业高质量发展的难度较大；基础设施仍有滞后；作风建设还需加力，少数干部的能力水平、担当意识有待加强。对此，我们将采取有力措施加以解决，用新作为推动耿城镇各项事业提速发展！

2024年7-12月份工作安排

下半年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大，二十届二中、三中全会等会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不折不扣落实好区委、区政府和镇党委的各项工作部署，以“加快推进北黄山生态康养旅游名镇建设”为目标主线，抢抓“大黄山”“高铁时代”两个战略机遇，凝心聚力、踔厉奋发，全力提速项目建设，加速产城融合，优化生态环境，强化社会治理，改善民生福祉，改进工作作风，促进共同富裕。围绕上述思路和目标，我们将重点做好以下工作：

（一）聚力项目建设，构建经济发展新格局。要紧抓“全年目标”这个关键点。将季度赛马、年终考核、领导交办事项、镇党委会决议等事项纳入全镇重点工作 ，开展“月督查、季通报”，确保超额完成全年目标任务。努力做到“交办事项均办结，目标任务全完成。季度赛马跑在前，年终考核扛红旗”。要紧抓“项目推进”这个着力点。始终坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，进一步完善镇重点项目领导联系制度和重点项目月调度会制度，按照投产项目抓效益，在建项目抓进度，签约项目抓落地，谋划项目抓质量，对上争取抓实效。下半年，要确保农夫山泉黄山基地投产运营；互助公社三期按期建设；芙蓉谷旅游升级项目年内基本建成；语山憩民宿完成装修，年内运营；归心小院全部竣工；晶特美二期如期开工；博悦酒店规划方案通过评审，壹号公馆尽快复工。尽快开工建设浦溪河水环境治理、洪涝灾害应急保障、太平湖灌区治理等一批对上争取的基础设施项目。要紧抓“营商环境”这个突破点。牢固树立“群众至上、企业至上”“为自己人办事就是办自己的事”的理念，深入实施“156”行动，常态化推进“四送一服”双千工程。继续落实重点企业驻企包保制度，以“无事不扰，有事必到”的“店小二”服务，帮助企业解决落地难、用工难、融资难等问题，坚决杜绝吃拿卡要、慵懒散拖、推诿扯皮等行为，严厉打击非法阻工、强揽工程等违法行为，让企业家放心投资、舒心生活、安心发展。

（二）聚力产业发展，夯实经济发展新动能。要在产业空间上精心布局。耿城镇作为大黄山的核心片区，围绕打造高水平国际旅游目的地的部署要求，结合镇域空间规划，因势利导、因地制宜，形成了“4321”的产业发展思路。构建四大康养产业片区（合理开发利用温泉资源，做优辅村温泉康养产业片区；整合互助公社、虎园、厚海、茶博园、沟村村等存量资源，做强沟村互助养老产业片区；以农夫山泉黄山生产基地为核心，做活金桥工业旅游片区；围绕农业示范区的精致农业、大洋湖毛峰、香榧等特色农产品，做精城澜和饶村农旅融合产业片区），依托黄山太平经济开发区、黄山现代农业示范园区和耿城现代服务业集聚区三大平台，突出温泉康养和互助养老两大主题，实现高质量建设北黄山生态康养旅游名镇这一宏伟目标。要在产业培育上走出新样。依托现有资源优势，着力发展“茶”产业、“香榧”产业。重点扶持好“松谷茶业”“巧明贡榧”“中黄食品”“鑫黄山”特产等系列产品，提升产业附加值，拓展产业链，提升品牌效应和服务质量。支持农夫山泉黄山生产基地、晶特美新材料科技等企业发展，精准补链延链强链，推动产业集群发展，提升工业经济总体水平。突出温泉文化、长寿文化和康养文化，擦亮“泉养北大门”名片。加速推进高空溜索，天空之境、飞天魔毯等芙蓉谷互动体验型游乐项目建设，保障云舟低空旅游直升机项目第一时间上线运营，促成沟村太空舱营地项目尽快落地。将芙蓉谷体验游、直升机空中游、沟村活溜街慢游、农夫山泉研学游等景区景点串点成线，整体营销。逐步将北大门从旅游途径地转变为旅游目的地和康养社区。要在产业招商上精准发力。按照“片区+产业+项目”的模式精准招商，一产要在优质农产品种植、订单农业、精致农业等招商上发力，二产要在绿色食品、新材料、医疗机械装备、康养产品总部基地等招商上发力，三产在温泉酒店、乡村度假、医养社区、互助养老等招商上发力，让更多的新黄山人落户耿城，安居乐业。

（三）聚力乡村振兴，释放农村改革新活力。要持续强化生态环境保护。强化国土空间规划和用途管控，严格落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，守住自然生态安全，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强森林防火宣传力度，重点加强松材线虫病的防控，加强浦溪河流域综合治理，依法处置非法采砂、侵占、破坏河道等行为，确保河更清、林更绿、路更净、景更美。要持续推进和美乡村建设。以人居环境综合整治为抓手，以和美乡村建设为依托，高标准高质量建设沟村精品示范村和辅村村余家中心村项目。积极组织实施沟村大路、西冲、下汪村民组生活污水处理项目及村容村貌提升工程，启动市级自然村南山组整治工作。广泛开展道德宣讲、邻里互助、志愿服务等活动，进一步创新乡风文明评议工作，把群众的日常行为与信用积分挂钩，通过“信用好”超市积分兑换让“看不见的信用积分”变成“用得上的实惠好处”，引导群众改变不文明行为，引导村民积极遵守村规民约，体现出我镇乡村内在的和谐、内在的美，提升村民的幸福感、满意感、获得感。要持续增进民生福祉。常态化推进各项帮扶政策落实，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续做好2024年度城乡居民基本医疗保险参保缴费筹资工作。继续提高困难群众生活保障，扩大临时救助覆盖面，帮助低保户、残疾人、特困人员、留守妇女儿童等弱势群体解决生产生活问题，做好贫困残疾人就业扶持及职业技能培训，维护城乡困难群众基本生活权益。要持续提升基层治理效能。持续开展扫黑除恶常态化斗争，深入推进“平安细胞工程”，积极探索“党建引领+网格治理+信访维稳”基层治理新模式。学习枫桥经验，注重从苗头化解。坚持综治月例会制度，坚持风险隐患动态排查、研判机制；坚持推进矛盾积案化解，巩固强化“肩并肩”工作，做到攻坚一批，化解一批。

（四）聚力自身建设，提升服务型政府新气象。把政治建设摆在首位。把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，巩固转化巡察整改成果，对照上级决策部署和工作要求，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。把依法行政推向纵深。坚持以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险。强化法治宣传教育，增强全民法治观念，提升社会治理法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极办好人大代表建议和政协委员提案，规范重大行政决策程序，扎实做好政务公开和政府信息公开工作。把为民服务践之于行。牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想。弘扬“四下基层”优良传统，持续完善干部联系村组、企业制度，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。把作风革命进行到底。树立真抓实干的鲜明导向，锤炼真抓实干的硬作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决做到紧抓快干、马上就办，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。建立完善激励和保护机制，为敢干者搭舞台，为实干者建平台，让敢担当、有作为的干部有干劲有奔头，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。把廉洁从政贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面。强化廉政风险管控，推动党风廉政建设向纵深发展。建设节约型政府，从严控制“三公”经费，持续压减一般性支出，把有限的财政资金用于产业升级、民生改善上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！耿城未来可期，实干方能有成。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定做到知责于心、担责于身、履责于行，紧紧依靠全镇人民，无愧担当使命，不负伟大梦想，以时不我待、只争朝夕的精神，为推动全镇经济社会高质量追赶发展作出新的更大的贡献，不断续写耿城镇新的胜利和荣光！