【工作报告】2022年焦村镇政府工作报告

政府工作报告

——2022年12月29日在焦村镇第四届人民代表大会第三次会议上的报告

焦村镇人民政府镇长   李长生

各位代表：

现在，我代表焦村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我镇本届政府履职第一年。过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全镇广大干部群众，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，着力推动转型提速高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会平稳健康发展。2022年可完成财政收入3872万元，占全年任务的110%；完成固定资产投资3.5亿元、增长11.4%；农村居民人均可支配收入20587元、增长8.63%。一年来，我们重点抓了以下工作：

一、聚焦开放发展，拓宽合作空间，经济发展稳中向好。“双招双引”成效显著。以“大黄山”为名片，立足区位交通、资源优势和产业发展条件，抢抓“融杭”新机遇，外出招商11次，签约黄山干细胞养生基地、黄山•悠然秘境康养中心和林业高质量发展等亿元项目3个，在谈上海复星、章村农耕文化园、妙邻二期、龙源里乡村振兴示范区、赛尔赛思生物技术等亿元或工业项目5个，引进安徽同济建设集团、安徽善威建设工程建设有限公司和黄山红叶投资管理公司入驻焦村。焦村商会成功完成换届，电商服务中心建设基本完成，并荣获安徽省农村电商提质增效工作示范镇称号，龙源村、陈村村荣获示范村称号，“商会招商”“电商招商”双平台构建初见雏形。营商环境持续优化。认真落实“一改两为五做到”要求，深入实施优化营商环境“156”行动，扎实开展“新春访万企”“优环境、稳经济”等活动，针对企业融资、用工、土地、环保等问题，成立工作专班，实行“1对1、N对1”服务，累计入企帮扶63次，解决企业诉求40件、办结率100%。重点项目稳步建设。实施区以上重点项目5个，其中列入省重点项目3个，市重点项目3个，年度计划投资2.18亿元，实际完成投资2.2亿元。从筑秧溪谷二期主体结构已竣工验收，携泰健康-黄山康养项目规划方案已顺利通过市级审核，焦村养老服务中心项目主体已完工，古床交流中心项目正稳步推进中。池黄高铁焦村段箱梁全部架设完毕，8座桥梁、4个隧道实现全线连接和贯通，无砟轨道施工正逐步展开。汤家庄村村庄规划编制试点工作已全面完成，除集镇外其他八个村的村庄规划外业采集和规划编制稳步正在有序推进中。

二、聚焦结构优化，创新转型模式，产业高质量协同发展。农业体系加快构建。建成村级上岭村农机大院和汤家庄村茶机大院，增设三条山地运输机轨道，极大的提升采摘运输效率，降低人工成本。全年完成撂荒地整治1460亩，水稻种植13000亩，其中再生稻2000亩，油菜种植5100亩、市级示范田730亩，3900亩茶园落实绿色防控全覆盖。五丰源稻虾种养专业合作社流转农田5000亩，与章村村、陈村村等6个强村公司抱团发展，成立资产运营管理公司，年产值超2000万，合作社负责人陈贞荣获全国粮食生产先进个人。乡下田十八姓品牌影响力不断扩大，生态农业发展模式日趋成熟。工业基础不断夯实。5月苗知府顺利完成厂区搬迁，进入园区生产，年产值达2.4亿元，荣获“省级非物质文化遗产传承单位”“省级产业化龙头企业”，创造了行业内臭鳜鱼单品全国销量第一，黄山市臭鳜鱼行业税收贡献第一。文旅产业亮点纷呈。完成陈村村等5个“双微”节点打造，深化“大黄山”旅游资源摸底，对上报送6大类、21处优质旅游资源。汤家庄村以“唤醒”一栋房“激活”一个村的闲置农房盘活模式，获市委主要领导批示，经验在全市推广，汤家庄村被认定为省2A级旅游村庄、市3A级景区村庄。打造3条精品旅游线路，推出17处近郊打卡点，成功举办第六届生态稻虾文旅节和“万家灯火·中秋奇妙夜”晚会，千鸟谷获评国家自然学校能力建设项目第六批自然学校试点机构。全年接待游客达12万人次，实现旅游收入2680万元，文旅产业加速回暖复苏。

三、聚焦生态治理，完善保护机制，乡村建设纵深推进。

人居环境显著提升。针对市级重点自然村龙源村下家元等三个自然村开展长效管护，完善“五小园”等节点建设，顺利完成市、区级验收，陈村村上前山获第二名的好成绩。稳步推进改厕“回头看”，开展全领域、无死角摸排，完成改厕180口，聘请第三方公司，提升卫生厕所及污水管道运维水平。完成贤村下戴中心村省级美丽乡村、汤家吕家自然村市级重点自然村建设，村庄环境不断改善，村容村貌进一步提升。生态治理持续加强。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展秸秆禁烧专项行动，聚焦源头控制，收集、打捆秸秆，销售至养殖户、生物颗粒公司、祥峰碳业等。投入478万元完成全镇4家砖厂整治清退工作。切实推进“林长制”工作，建立督查通报制度，累计督查巡查477次，发现并整改问题98起。扎实开展植绿复绿和松材线虫病防控工作，完成中央财政项目人工造林44.8亩，封山育林15500亩，焚烧处置枯死松树3664株。有序开展“河湖长制”工作，累计巡河1345人次，查处河道采砂案件10起，劝离违规垂钓人员80余人。完成对秧溪河汤刘段、佘溪河郭村段、山河段疏浚和秧溪河龙源段清淤疏浚，对后溪河两道翻板闸进行维修。基础设施逐步提升。对上争取发改委中央预算内投资1368万元。投资250万元，完成谷城红色旅游教育中心、焦村镇农产品展示暨电商服务中心等7个革命老区慰问项目。投资1300余万元的太平湖流域焦村片水污染防治项目已开工建设。高铁建设配套项目稳步有序推进中，投资1400余万元的养老服务中心建设项目主体已完工，章村黄田组安置点、龙源新村安置点室外工程完成建设，投资1400余万的焦村镇池黄高铁安置点基础设施建设项目-章村村（章村组）EPC、章村村白沙岭安置点室外工程以及饮用水工程正在施工建设中。投资170万元完成4个重点区域的饮用水提升工程，切实保障群众饮水安全。投资156万元完成智慧公交候车项目，建设农村候车亭20余个，6辆公交车投入运行，镇域交通网络不断完善，群众出行便捷度、安全线“双线”提升。

四、聚焦补齐短板，凝聚多级合力，巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。精准帮扶一户一策。开发公益岗75个，实现脱贫人口务工256人，发放就业交通补助72人3.28万元。申报实施特色种养业精准到户项目93个，惠及脱贫户93户200人，申报产业补助资金17.56万元，户均项目收益达5000元。有效推进消费帮扶工作，帮助脱贫户销售农副产品10.14万元。持续开展小额贷款政策宣传和需求摸排，今年新增小额信贷32户158.5万元，累计完成34户脱贫户小额信贷放贷166.5万元。返贫监测立查立改。强化防止返贫监测帮扶集中排查，新增监测户2户3人，发现并整改问题14个。投入资金137万元实施上岭村十八姓集中供水项目、江家组饮用水项目和汤刘村江吴组滚水坝新建项目，群众饮水安全得到有效保障。鼓励93户脱贫户发展产业，针对性给予产业技术培训。建立健全网格化管理机制，在全镇设立80个网格，持续开展防止返贫动态监测和帮扶工作。振兴项目稳步推进。调整、完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，共入库67个项目6118.68万元。今年安排财政专项衔接资金636万元，实施9个衔接资金项目，其中产业发展项目6个504万元，预计可带动村集体增收29万元，9个衔接项目均已完工并完成资金拨付586万元。

五、聚焦民生保障，促进共建共享，幸福指数不断攀升。

疫情防控平稳有序。按照“外防输入，内防反弹”总策略，多举措强化工作本领，组织镇、村干部130余人次，认真学习优化疫情防控二十条措施、新十条等文件内容；按要求落实返乡人员摸排登记和核酸检测工作，累计接受返乡咨询8000余人次，摸底登记返乡人员5000余人次；做好核酸检测点及核酸检测小屋日常管理，强化实战练兵，通过核酸检测工作不断提升各检测点工作水平，今年累计开展核酸检测16万余人次，确保了全年疫情防控平稳有序。办好民生实事。切实推进“暖民心”行动和20项民生实事，开发临时性专项岗11个、实习岗位12个。成立上岭村、敬老院两个老年助餐服务点，打造“10分钟”老年就餐圈；建设10个老年大学教学点，招生441人，实行每周一课，开设风干肉制作、竹编工艺等特色课程。全力抗旱护苗保饮水，铺设引水管道11公里、打井11眼，修建临时拦河筑坝26处，投入灌溉机械176台，完成受旱农田灌溉6.55千亩。安全生产防微杜渐。深入开展安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”，紧跟春节、五一、安全月等时间节点，相继开展烟花爆竹、自建房排查、交通安全、食品安全等宣教活动，发放各类宣传单7000余份、设立展板30余块，接受群众现场咨询110余次。镇市管所处理投诉举报6件，办理食品类案件3起，针对镇域餐饮单位55家常态化开展“星期三查厨房行动”，守护群众舌尖安全。为民服务中心受理农民建房审批36宗，实行宅基地和农房建设联审联办，缩减审批流程至20日，严格执行多部门联合审批，从源头保障自建房安全。社会治理优化提升。依托“多员合一”制度，化繁为简，聘用12名“多员合一”巡查员，发现问题隐患3755起，“多员合一”工作机制获市委政法委表扬。宣传、引导文明祭祀，清明、冬至期间开展鲜花祭祖活动，共发放鲜花8000余株，乡风文明进一步凸显。常态化开展扫黑除恶、平安建设，镇派出所办理行政案件105起、刑事案件8起，追赃挽损3.6万元；推广注册“国家反诈中心APP”5400余人次。全力开展信访矛盾纠纷“大起底、大接访、大化解”专项攻坚行动，领导接访44批102人次，完成信访件37批次，剩余7批正稳步妥善协商中；摸排调处矛盾纠纷210起，其中成功调解劳动社保矛盾纠纷198起，圆满完成党的二十大安保维稳工作，切实提升群众满意度。社会保障务实有力。2022年城乡居民基本医疗保险参保率达95.1%，帮助79名村民办理慢性病证，为330余名妇女免费提供“两癌”筛查服务。发放低保金485人258万元，发放供养金156人134万元；办理残疾人证35人，发放精神残疾人药费补助4.4万元，重度残疾人护理补贴18.06万元。社会事业稳步发展。对上争取资金，完成焦村中心学校及幼儿园改造，增建多功能阶梯教室，持续打造书香校园。学校多名老师荣获安徽省作业设计大赛黄山市赛区一等奖、陶行知教育思想研究论文赛市级三等奖。镇卫生院通过上门随访服务、门诊等形式，为辖区11209人建立居民健康档案，占辖区常住服务人口的95%以上，累计完成卡介、脊灰等疫苗接种1015人次，对1750名老年人进行规范体检。丰富公共文化服务供给，组织开展送戏、送影下乡210余次，改造提升行政村健身设施，逐步打造“15分钟健身圈”。

各位代表！过去的一年，焦村镇在疫情冲击、经济下行、减税降费等多从因素综合影响下，始终坚定不移、知难而进，在抓好经济社会发展重点任务的同时，着力强化政府自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，全面推进依法行政，健全完善依法决策机制，坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，增强政府履职能力、提升服务水平。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：主导产业培育仍需提升，工业招商短板突显，缺乏大产业、大项目支撑。税源结构不优，总部经济占比过高。少数干部能力水平、工作作风有待加强。对于这些问题，我们将采取更加行之有效的措施予以解决。

2023年工作安排

2023年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全力推进今年工作意义重大。我们既面临严峻挑战，同时将迎接新的平台、新的机遇。我们要勇于奋斗、乐于拼搏，坚定信心，团结一致、乘势而上。

今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%以上。2023年，我们将重点抓好以下几点工作：

一、坚持“项目带动、投资拉动”，着力推动经济发展

全面推进“双招双引”。坚持领导带头招商，完善商会招商、以商招商、人才招商等机制，结合市九大新兴产业和区五大新兴产业，提升文化旅游与康养产业招商力度，重点对接新能源、绿色食品加工等工业入园项目，优化工业经济结构，提升工业发展质量。转变招商思路，以税收招商为辅，以资本招商为主，招引更多专业化水平高、产业链全、带动能力显著的优质项目。确保全年签约亿元以上项目3个、工业项目不少于1个。

全力推进项目建设。以坚持项目为先，以项目建设夯实稳经济、促发展的坚实基础，完善重点项目库，深化领导联系、专人对接和专项方案，健全每季度重点项目调度会机制，强化进度清单化、管理精细化，加快农夫山泉供水管道、从筑二期、池黄高铁黄山状元牌牵引站220千伏外部供电工程和古床文化交流中心等一批重大投资项目建设，积极助推黄山干细胞康养、携泰健康、黄山西院等项目早日开工，力促各类项目快投快建。全力做好对上争取工作，积极编制申报5.2亿元的西大门乡村振兴基础设施专项债项目，做好南大门汤口至西大门焦村公路，太平湖至焦村旅游公路风景道、北大门（城澜）至西大门公路建设前期准备工作。强化集镇区域成片开发方案对接工作，全面完成镇域村庄规划编制。

二、坚持“产业为先、凸显优势”，全力推进乡村振兴

做强做深产业发展。进一步探索村庄运营模式，助推“一二三”产融合发展。严格坚守粮食安全底线，稳住粮食播种面积和粮食产量，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深入实施“两强一增”行动，培育打造茶叶、竹笋、水稻等一批优质农业基地。紧贴“大黄山”战略，发展全域旅游，深化“旅游+”，奋力打造焦村旅游亮点。壮大研学旅游、乡村旅游、休闲农业，倾力打造汤家庄毛坦、陈村洋湖坑和上岭上戴片民宿群，整村推进竹海人家和贤村大坑空心村对外招商，进一步做强做实露营地小镇和原乡特色乡村休闲旅游目的地。

巩固提升脱贫成果。坚决“四个不摘”，加强“四个衔接”，建立并完善防止返贫监测和帮扶机制，采取针对性地帮扶措施，落细落实网格监测、筛查预警预警动态监测机制，在科学干预上下足功夫，推动产业、就业、兜底综合式帮扶，结合乡村振兴开发公益岗位、劳务用工等就业机会，持续推进扶志扶智，加强脱贫模范和致富带头人典型宣传，坚决守住返贫底线。增强村“两委”、工作队两支队伍合力，优势互补、集思广益，共同助推乡村振兴行稳致远。重点推进、完善农机（茶机）大院建设，配套实施农业机械采购和汤家庄茶园升级改造项目。与全江食品积极洽谈对接，争取衔接资金打造“焦村风干肉”基地项目。完善产权明晰制度，充分发挥“村村联建”五丰源仓储项目的仓储物流质效，进一步带动周边村村集体经营性收入稳步提升。

凝心聚力强村富民。加快镇级“振兴”公司建设，持续推进村级“强村公司”提效增质，深入实施“满天星”计划，建强乡村运营机制，力争打造乡村运营示范点2个。推进“村企”合作、“村村”联动，深挖古色文化、红色历史等元素，激活农村发展内在动力，打造“一村一品”。推行“企业+合作社+农户”“强村公司+农户”“强村公司+村民入股”等合作模式，完善以工代赈模式，拓展项目实施方式，实现农民就地就近就业增收。发挥电商服务中心作用，开展电商培训、产销对接、线上直播等活动，深化拓展消费帮扶，将特色产品“推出去”，帮集体、农户“富起来”。

三、坚持“环境保护、绿色发展”，奋力实现“生态+”

增强环境保护修复。深入打好蓝天、碧水、净土防治攻坚战，加强大气污染防治，突出抓好秸秆禁烧、扬尘污染管理。谋划编制环境提升和生态修复项目，积极对上争取。加大水污染防治，常态化开展河湖“清四乱”“双清”等重点工作，强化饮用水源地、污水处理设施运行监管。落实土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染治理，推进全域茶园绿色防控、畜禽污染资源化利用。坚决抓好松材线虫病防控，筑牢绿色生态安全屏障。

扮靓扮美村容村貌。完善乡村基础设施，提升村居环境管护水平，争取启动巷口美丽乡村中心村建设。深入实施“五微”行动、“双清”和农村人居环境整治提升五年行动，健全全域垃圾智能化收转运体系，保障垃圾100%实现无害化处理。注重“规划突出自然、做法侧重乡土、施工就地取材”，奋力打造美丽庭院、小五园等节点。完善高铁建设配套项目建设，完成焦村镇池黄高铁安置点基础设施建设项目-章村村（章村组）EPC、章村村白沙岭安置点室外工程以及饮用水工程。深度谋划基础设施与公共服务设施建设项目，计划实施农村联网道路隐患治理、集中供水点建设等项目，完成焦上至巷口、陈村竹溪组2条道路的硬化和联网工程。实施郭村中心村自来水改造提升项目、章村村组道路硬化项目和贤村刘家古岭道路硬化等3个移民项目。完成太平湖流域焦村片4村13个村民组水污染防治项目。投资400万元，完成章川河水毁修复工，争取实施G530国道至汤源中心村10公里的道路修复和秧溪河后溪河段河道治理工程。

推进生态产业发展。探索生态价值体现和转换问题，推进GEP（生态系统价值）核算，即如何真正的将青山绿水变成金山银山，解决生态产品价值转换机制难点。依托汤家庄闲置农房盘活等其他新颖模式，将黄山西大门优质的山水资源、优质空气、优美环境等生态增值效益充分体现，打造“旅游+康养”“旅游+研学”“旅游+赛事”等多元业态。选取若干有条件的村进行试点，镇村企三级联动，探索将周边良好的生态环境变成可核算、可交易、可抵押、可变现的优质生态产品。

四、坚持“以民为本、服务为民”，努力推进民生福祉

大力发展社会事业。重视妇女儿童、老龄人和残疾人事业发展，统筹抓好卫生、民政、市场监管、退役军人事务管理等工作。坚持教育优先发展，推动学校设施更新提升，提升教师教学水平，严格落实“双减”政策。加大集镇公共服务设施承载力，推进焦村镇公共租赁住房建设。强化老年大学建设，建立个性化课程单，根据老年群体需求，开设智能电子产品使用、健康知识等针对性课程。强化疾病预防控制，加强妇幼卫生工作，完善乡镇卫生服务功能，健全卫生服务网络；加强医院体制改革，积极选派人员外出进修，提高医疗应诊水平。提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。加强文化阵地建设，发挥“新村民”“新黄山人”作用，积极筹办节日庆典，丰富基层精神文化生活。

着力护航社会稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，深化“多员合一”“警务协理员”“联合巡查”等工作制度，严格排查、整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止安全事故发生，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。严抓项目建设、自建房排查、交通安全等重点领域。坚持共建共治共享，提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。常态化开展扫黑除恶、扫黄打非等工作，巩固和深化专项斗争成果。健全应急体系，持续实施“八五”普法规划，强化网络舆情监管，提高舆论引导水平。深化“群众点名、领导接访”机制，持续推进重复信访治理和积案化解，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织，理性、合法、逐级表达诉求。建立网格化管理服务体系，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，推动平安焦村建设提高到新水平，为经济社会发展创造安全稳定的环境。

五、坚持“作风转变、勤廉务实”，强力提升政府效能

坚决加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，奋力把党的二十大精神转化为推动基层建设的实际行动。优化工作办法，提升全局意识，把党的二十大部署要求落实到政府工作的每一个角落、落实到经济发展的全过程中去。

坚持加快法治建设。持之以恒落实中央八项规定精神以及省市区实施细则要求，明确各部门开源节流，打造节约型政府。支持镇纪委（监察办）充分发挥保障执行作用，推动干部清正、政府清廉、政治清白。切实做好小微权力“监督一点通”服务平台宣传推广工作，认真及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及社会各界监督。

坚定优化作风建设。对标“一改两为五做到”要求，持续开展能力作风提升行动，为民办实事、为企优环境。强化前瞻意识、风险意识和创新思维、底线思维，学习先进、对标一流、开拓创新、自我加压，推行工作清单化、责任化、具体化，勇于挑战难点、敢于创新突破，真真切切的在一个个实际问题解决中促进焦村发展。

各位代表！百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦短板弱项、全力攻坚克难，汇聚多级合力、认真埋头苦干、踔厉奋发前行，为加快建设美丽中国先行区、为打造极具原乡特色的乡村休闲度假旅游目的地而不懈努力！