【工作报告】2023年焦村镇政府工作报告

政府工作报告

——2024年2月6日在焦村镇第四届人民代表大会第五次会议上的报告

焦村镇人民政府镇长   马利

各位代表：

现在，我代表焦村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。对焦村镇来说，是不平凡的一年，更是加快发展、成果丰硕的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高标准谋划、紧密推进，统筹发展和安全，以更大力度、更实举措，奋力推动全镇经济社会高质量发展。全年完成财政收入4634.6万元，占全年任务的103%；完成固定资产投资3.5亿元，圆满完成年度任务。

这一年，我们抓项目、扩投资，镇域实力稳步提升。

招商引资卓有成效。以“大黄山”为名片，立足区位优势、交通优势、资源优势，抢抓长三角一体化发展和黄山西站新机遇，外出招商15次，签约“聆溪观海”乡村振兴综合体、古床文化交流中心（二期）和云谷康墅（二期）等亿元项目3个，完成富氢水及富氢饮料工业项目签约，竹海人家和郭村古村落开发项目初步达成合作意向，在谈半隐静山、章村农耕文化园、妙邻田园和黄山赛尔赛思生物科技、基原投资、西海山庄等亿元或工业项目6个。

项目建设稳步推进。实施区以上重点项目5个，其中省重点项目2个，市重点项目2个，区重点项目3个，年度计划投资2.64亿元，实际完成投资2.8亿元。携泰健康-黄山康养项目、黄山古床交流中心项目进度过半。投资1200余万元的池黄高铁安置点基础设施建设项目－章村（章村组）EPC、章村白沙岭安置点室外工程及饮用水工程顺利完工。投资2000万元完成章村—汤家庄道路提升工程，极大改善了村民出行条件，高铁项目“三改”及外部环境整治已全面完成，高铁项目（焦村段）顺利通过静态验收。

为企服务不断优化。深入企业开展“我为群众办实事”实践活动，立足不同领域、不同行业具体情况，派驻专员为企提供“一对一”服务，积极构建新型政商关系，着力打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心贴心”的营商环境。全年共收集企业诉求20余条，均及时解决。

这一年，我们抓产业、谋发展，持续提升发展动能。

持续夯实农业根基。全年完成撂荒地整治349.2亩，找回耕地300亩，水稻种植1.2万亩，其中再生稻1651亩，补贴到户资金58.5万元。茶园绿色防控面积3900亩，茶叶总产量106.9吨，产值3511.2万元。五丰源种养专业合作社陈贞获评“全国农业农村劳动模范”，合作社荣获全国巾帼建功先进集体称号，获教育部、农业农村部、中国科协三部委认定“稻渔科技小院”。

工业发展不断壮大。苗知府“一条鱼”年产值超3亿元，实现行业臭鳜鱼单品全国销量第一。企业荣获“黄山市农业产业化龙头企业10强”、第六届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会金奖等多项荣誉。

文旅融合走深走实。推进微创意、微改造、精提升，推动“一村一韵”建设，汤家庄村“闲置农房盘活”模式获省委主要领导批示，通过深化“‘唤醒’一栋房‘激活’一个村”的特色发展模式，流转盘活闲置房屋，持续打造汤家庄、洋湖坑与上戴等民宿集群。支持途瑞露营地、五丰源、妙邻、千鸟谷等“农文旅”项目协同发展。围绕“四季村晚”系列主题，举办“中秋奇妙夜·月缘秧溪谷”晚会，协办安徽省2024年农民村晚皖南分会场、安徽省青少年科技体育锦标赛航空模型比赛等大型文体活动8次。九龙峰成功跻身全国第四批国家级自然教育基地。2023年，全镇共接待游客17万人次，实现旅游收入2800万元。

这一年，我们抓衔接、强根基，乡村振兴稳中快进。

返贫监测立查立改。围绕不发生规模性返贫要求，“线上网络化、线下网格化”持续扎实开展监测预警和帮扶，全年完成排查4360户13957人，新识别监测对象6户17人，排查发现户问题59个，村问题3个，整改落实率100%。

帮扶渠道拓宽拓深。落实产业帮扶措施。实施特色种养业扶持精准到户87户15.5万元，发放小额信贷39户191.5万元，通过“一自三合”模式入股山河有机茶专业合作社30户150万元。抓实抓细民生保障。开发护林员、保洁员等乡村公益性岗位54个，通过“点对点”精准帮扶小微项目带动53人务工增收，发放就业交通补助77人3.5万元，教育资助98人次7.2万元，雨露计划13人次1.95万元。

村集体经济做大做强。2023年共完成村集体经济经营性收入670.63万元，同比增长32.3%，其中超百万元村2个。打造“一村一品”经济格局，完成谷城红色教育基地、上岭村机械化农事综合服务中心农机采购项目、上岭有机肥扩建项目建设，持续推进山河特色农产品风干肉加工基地建设（一期），汤家庄村成功获评中国美丽休闲乡村、省级乡村旅游精品主题村、省级美丽宜居村庄。扎实推进党建引领信用村工作，完成全镇4455户农户、43个新型农业主体、10个村集体经济组织入户信息采集。

振兴项目提质提速。加强衔接资金争取和项目资产后续管理，确保脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接、稳步推进。全镇9个衔接资金项目顺利推进，其中投资300万元的汤家庄村秧溪河街、投资135万元上岭村旅游农产品展示中心项目（二期）、陈村村安全饮用水增容质量提升项目、山河村南阳组村庄整治等项目均已完工。

这一年，我们抓整治、守红线，和美乡村加快推进

人居环境持续改善。抢抓和美乡村创建、人居环境整治工作契机，邀请第三方团队开展村庄规划设计，提升整体“品位”，全面推进镇内道路修复，路域环境整治，新设旅游指引、形象标识牌50余块，改造提升停车场9个，打造微景观11处。深入推进农村垃圾治理、污水治理、厕所改造“三大革命”，认真落实“红黑榜”、网格化治理等长效机制，持续改善农村村容村貌。投入205万元启动新屋省级中心村建设，引进第三方专业机构，开展全镇粪污资源化利用，持续推进农村改厕，自然村整治，全年完成改厕48口，顺利完成龙源村巷口自然村、汤家庄毛坦自然村整治目标。

生态治理不断完善。推深做实“林长制”工作。处置枯死松树2209棵，高效完成陈村村6700亩环黄山生物隔离带松树处置任务。开展封山育林3.7万亩，森林抚育1400亩，人工造林342.5亩，超额完成2023年度春季人工造林目标任务。扎实推进“河长制”工作，持续开展水域整治，完成水毁河堤、护磅修复1000余米，投资1300余万元太平湖流域焦村片水污染防治项目成功验收。开展秸秆禁烧专项行动，聚焦源头控制，“多员”巡查和扑灭火点1270余起。

这一年，我们抓实事、惠民生，人民生活更加幸福。

民生福祉日益改善。积极做好大病报销和医疗救助，救助金额14.7万元，城乡居民养老保险续保率达100%。高效有序发放计生帮扶资金，全年发放独保费3.9万元，生育补贴5.9万元，奖特扶资金161.25万元。扎实做好困难群体兜底保障工作，成立龙源村、陈村村等6个村救急难互助社，发放低保金264.41万元、特困供养金197.02万元、临时救助金28.55万元，残疾人两补48.12万元。

就业创业持续向好。加强政策宣传，畅通就业信息。开展就业促进和“新徽菜名徽厨”等暖民心宣传活动6次，招聘会活动开展3次，成功申报百年人才计划8人。加强就业扶持，盘活公益岗位。全年发放交通补贴80人，共计3.56万元；申报乡村公益性岗位3人，发放公益性岗位补贴1万元；指导企业吸纳脱贫劳动者4人，发放补贴1.44万元。

养老事业稳步发展。做好做实敬老行动，焦村镇综合养老服务中心项目全面完工，龙源村老年助餐点、郭村老年助餐点和敬老院老年助餐点建设顺利完成，服务质量提升显著。做强做深老年教育，成立镇老年大学，建立校舍530㎡，新招学员531人，聘请专业兼职教师，常态化开展适老课程教学。做优做细老年卫生服务项目，与镇卫生院签订服务协议，增加体检内容，同时提供每月上门体检，储备必需药品等服务。

这一年，我们抓安全、强治理，社会大局和谐稳定

矛盾纠纷化解及时。实行“群众点名、领导接访”工作机制，定期下访回访，全年共办理信访案件39起。学习借鉴枫桥经验，全力做到将矛盾纠纷化解在田间地头，各村使用“乡贤＋基层”社会治理新模式，协助镇人民调解委员会化解各类矛盾纠纷46起。

社会治理机制健全。利用“查、解”两条线治理机制，聘请“多员”“综保”开展综合巡查工作，把农民建房、木材砍伐、项目施工、交通隐患、采砂取土等内容纳入巡查职责，及时发现矛盾苗头，避免矛盾升级、减少生命财产损失。全年发现各类问题2521个、交通协管71次、制止非法采砂21件，非法网鱼15起，检查整改食品安全问题371个。

常态化开展扫黑除恶和平安建设。每月专题研究分析工作重点、难点。全年共开展普法、扫黑除恶、反邪教等宣传活动33次，发放各类宣传册、《给村民的一封信》约7000份，设立黑恶势力犯罪举报信箱共11个。办理案件30多起，辖区巡查170余次，开展防溺水、校车、食品等安全检查230余次。

这一年，我们抓作风、提效能，自身建设不断加强

持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深化践行“四下基层”制度，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保全镇各项工作沿着正确的政治方向前进，不折不扣把党中央和省委、市委、区委重大决策部署落到实处。大力推进政府系统党风廉政建设，全面抓实抓细意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

全面提升法治水平。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，学习习近平法治思想，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习活动，坚持用法律规范自身行为，自觉在宪法法律规定内活动，自觉接受人大及社会各界监督，全力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

着力改进作风建设。主动对标对表“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求，深化落实全面从严治党主体责任要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区实施办法，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实推进干部队伍建设，引导镇村干部牢固树立正确的政绩观，始终紧绷责任弦，坚持做到知责于心、担责于身、履责于行，积极践行“马上就办、真抓实干”优良作风，切实保障各项工作顺利开展。

与此同时，民族宗教、防灾减灾、审计、档案等工作水平实现新提升，工青妇、教育、残疾人和关心下一代等各项工作取得新进步。

各位代表，事非经过不知难、成如容易却艰辛。回望过去一年，形势跌宕起伏、复杂多变，工作难中求成、稳中有进，成绩来之不易、十分难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表焦村镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心和支持建设、发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首奋斗路、眺望新征程。我们清醒认识到，焦村经济发展还面临不少卡点堵点痛点。主要是：部分村集体经济较为薄弱，特色农产品规模化、产业化和品牌化发展亟须加强，工业经济发展滞缓；民生保障和公共服务仍需加强，社会治理能力和水平需不断提升；政府自身建设有待进一步加强，创先争优的意识有待提高。对此，我们一定勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，出硬招、出实招、出新招，以更大力度认真加以解决到位。

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成。2024年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写现代化幸福美好焦村新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入1200万元，固定资产投资增长15%以上。

为实现上述预期目标，今年我们将重点抓好以下工作：

一、坚持项目强镇，聚力提升镇域经济

更大力度招引项目。树牢“项目为王”理念，抢抓高铁通车机遇，加大外出招商引资力度。推进焦村商会建设，强化精准招商、以商招商。借力“大黄山”优势，积极招引自带流量的主题旅游项目，实现双流并进、优势互补，不断推动山上山下联动发展。结合市九大新兴产业和区五大新兴产业，聚力招引新能源、绿色食品加工等工业项目入园，择优招引文化旅游与康养产业落地，以高质量项目建设推动经济稳中向好、稳中有进。同时，转变招商思路，招引更多专业化水平高、产业链全、带动能力显著的优质项目。全年力争签约招商项目6个，其中亿元项目3个，工业项目不少于1个。

更实举措建设项目。全面优化营商环境，当好“店小二”，严格执行干部包保服务重点企业、项目制度，建好育强驻企帮扶“营商专员”队伍，面对面访企问需、点对点为企服务、实打实助企解困，及时帮助企业解决用地、用工、融资等实际困难，力争黄山古床交流中心、携泰健康-黄山康养、从筑二期、池黄高铁黄山状元牌牵引站220千伏外部供电工程等一批重点项目早日完成建设，力争“临溪观海”乡村振兴综合体、龙源·渔舍、黄山干细胞养生基地、黄山石金学术交流中心、悠然秘境等一批签约项目早日开工建设。力争半隐静山、章村农耕文化园、妙邻田园等一批在谈项目早日签约。

更高效率争取项目。紧盯国家、省、市政策扶持方向，科学精准谋划储备一批重点项目，以“咬定青山不放松”的决心和只争朝夕的精神状态，加大对上争取力度，积极主动与发改、农水、乡村振兴、环保等部门沟通对接，建立全方位的信息渠道，力争最大程度获得项目资金支持。借助大黄山战略部署，把握大黄山建设最大机遇、最大红利，突出做好集镇G530国道至黄山西门联通道路建设项目、秧溪河沿河景观步道打造项目的谋划争取，进一步激发旅游发展新动能。

二、坚持产业引领，聚力推进乡村振兴。

推进产业高质量发展。严守粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止非粮化，争取打造高标准农田720亩。壮大新型农业经营主体力量，持续完善带农联农、带贫益贫机制，提升农民专业合作社、家庭农场规范化规模化发展水平，推动产业结构调优调强，加快完成上岭农业产业园等一批农业基地建设。做优做大“鱼米油茶”土特产，建设省、区、镇、村四级农特产品展销中心，多渠道推介和销售镇域优质农特产品，全面打响和培育“十八姓”“山也云”镇域品牌。强化镇振兴公司运营，整合镇村资源，梳理拓展经营业务，围绕农特产品销售、人力资源服务、文旅产业发展等重点领域持续发力，带动群众增收致富。

用心擦亮文旅名片。加大文旅资源宣传，建立多级联动宣传机制，构建新媒体宣传矩阵，提升传播效能。挖掘镇域新媒体人才，着力培养一批精通创作、热心助农的宣传队伍，不断提升宣传产品质量。优化平台运营，谋细谋实宣传主题，定期推送宣传精品，让焦村交通优势、生态优势、人文优势、旅居优势等强势“出圈”，不断提升焦村旅游知名度和影响力。充分发挥“新村民”作用，以企业为主体，镇村企深度合作，隆重举办第三届“中秋奇妙夜”晚会，鼓励途居黄山露营地承办国家级、省级体育赛事和发展车展产业。

加快文旅融合发展。以黄山西大门恢复开放为契机，丰富旅游业态，吸引游客“常游、长住、尝美食”。紧抓汤家庄和美乡村精品示范村创建契机，持续提升品牌效应，在“出圈”和“流量”上下功夫，进一步提升旅游配套设施，做活“水文章”。以陈村为发展重点，依托村域高端酒店、露营地和古床博物馆流量，优化乡村旅游规划，深挖河滩、梯田、民宿集群等资源，打造旅游热点。围绕G530旅游风景道，重点优化白沙岭、章村街、外环路等路段沿线景观，新建焦村特色标识标牌，打造最美自驾风景道。谋划龙源古村落老街建设项目，复原古色石街，新建非遗传承店铺，制作、宣传、销售非遗农产品。摸排竹编、铁匠铺、九龙木榨油厂、豆腐坊等传统文化点，融合镇域古道、果蔬渔畜种养基地和九龙峰自然保护区等，推出文化研学、古道徒步等精品旅游线路，绘制线上智慧旅游导览图。围绕中草药种养及加工，深化医养康养产业链。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决“四个不摘”，加强“四个衔接”，建立并完善防止返贫监测和帮扶机制，“一对一”制定帮扶措施，落细落实网格监测、筛查预警动态监测机制，在科学干预上下足功夫；推动产业、就业、兜底综合式帮扶，结合乡村振兴开发公益岗位、劳务用工等就业机会，持续推进扶志扶智，加强新农人典型宣传，坚决守住返贫底线。长期推进“四个一批”行动，创新运营形式，积极盘活一批镇村闲置资产，不断推动产业发展，全面促进乡村振兴。

三、坚持宜居宜游，践行绿色发展道路

高品质打造宜居空间。全面推进全域环境整治，聚焦乱堆乱建、乱披乱挂，推进房前屋后及公共场所环境整治提升。加强基础设施提升，投入900万元实施西大门至焦村镇污水收集管网完善项目。持续实施饮水安全巩固提升工程，确保生活供水水质稳定达标，落实畜禽养殖废弃物综合利用，加大土壤污染防治力度。推进路面维修提升改造、便民服务设施完善、公路文化打造。常态化加强路域管护，完善交通安全设施，抓好道路沿线、停车区、观景台等区域广告标牌、环境卫生、绿化美化等规范整治。加大整治宣传力度，形成全社会关心、支持和参与全域环境整治的良好氛围，确保以“干净、整洁、有序”的环境，迎接4月底高铁顺利开通。

高标准建设和美乡村。发挥和美乡村精品示范村创建引领作用，努力打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村焦村样板。落地一批推动一批，积极开展汤家庄村和美乡村精品示范村、龙源新屋中心村美丽乡村建设，充分发挥好建设资金作用，因地制宜推进微改造精提升。成熟一批争创一批，积极申报上岭和美乡村精品示范村，以“十八姓片” 农业产业化和“上戴中心片”研学农旅为两大核心发展内容，做强“黄山十八姓”本土品牌，形成多条绿色循环特色产业链。谋划一批储备一批，以陈村村为试点，建立人居环境长效管理机制，开展“五清一改”为重点的村庄清洁行动，利用“金边银角地”进行“五小园”等改造，推进乡村净化、绿化、亮化、彩化、美化。

高要求守护绿水青山。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改。以“两山”实践创新基地创建为契机，充分结合新安江——千岛湖生态补偿试验区建设，深入推进绿色生产生活方式转变。将“资源优势”转化为“发展胜势”，积极摸排镇内竹资源，探索以竹代塑发展模式，深化笋子加工，推动碳汇经济发展，努力实现竹产业突围升级。推深做实河长制、林长制，做实做细松材线虫病疫情防控工作，严格抓好枯死松木清理除治，持续开展“增绿、增效”行动，推进上岭香榧种植示范基地建设，加强林业“三保两防”工作，不断增强筑牢生态安全的行动自觉。严守“三线一单”，严格落实污染防治措施，做好秸秆禁烧工作。稳步推进生态美、信用好超市融合建设，积极倡导绿色简约生活，逐步形成绿色低碳的社会风尚。

四、坚持创新治理，建设和谐稳定社会

加强信访维稳。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决办法，定期入村上户解决矛盾纠纷，变群众上访为干部下访，将矛盾化解在最小处。加快初信初访办理速度，提高办理质量，强化问题导向，坚持解决问题与依法处理并重，加大对群众法治宣传教育、源头预防，对合理诉求及时解决到位，对无理诉求解释教育到位。

推动基层善治。以平安焦村建设为主题，以“枫桥经验”为统领，充分利用镇、村两级综治中心和网格化管理平台，着力化解各类矛盾纠纷，加强社会治安防控体系建设，确保全镇社会大局和谐稳定。认真履行“安全生产”属地管理等工作职责，将定期开展安全隐患排查整治与不定期督导检查有机结合，以“时时放心不下”的责任感和箭在弦上的备战姿态，把风险解决在萌芽状态、化解在成灾之前，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

用心办好实事。健全基本公共服务体系，打造一批群众有感的服务事项，提高公共服务水平，重点抓好残疾人、老年人和儿童等特殊人群的服务，加强困难群体就业兜底帮扶。精心组织暖民心行动，落实落细就业“春风行动”，提高城乡居民最低生活保障标准。健全社会救助制度，大力发展社会福利和慈善事业，加大农村留守老人儿童关爱保护力度，保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。保障食品安全，加强禁食野生动物、野生菌宣传，常态化开展商超、民宿、酒店、学校等场所安全检查。

五、坚持执政为民，推动政府高效率服务

更加注重政治建设。始终把政治建设摆在首位，主动对标对表，提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，将对党的忠诚，体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在日常行为的规范上。全面落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

更加坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面推行政府信息公开，打造阳光透明政府。

更加强化作风建设。大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风，破除“小进即满、小富即安”的自满观念，高频次开展镇村作风、效能督查，督促党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子的干部没市场。

更加提高执行能力。围绕执行上级方针政策、落实工作决策部署，完善清单化、闭环式办理和督查问责机制，破除“墨守成规、按部就班”的守旧观念，主动种好“责任田”、全力抓好“重点事”，建立科学管用的考核评价体系，定期对干部政治表现、业务实绩等进行全方位考评，把考评结果作为干部“能上能下”的重要依据，激发干部执行的内生动力。

更加筑牢廉洁底线。坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大人民，以“只争朝夕、不负韶华”的奋斗姿态，以“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当，踔厉奋发，勇毅前行，奋力迎接高铁新时代，为加快建设美丽中国先行区、打造极具原乡特色的乡村休闲度假旅游目的地而不懈努力！