【工作报告】2019年焦村镇政府工作报告

政府工作报告

——2020年4月30日在焦村镇第三届人民代表大会第五次会议上的报告

焦村镇人民政府镇长  李长生

各位代表：

现在，我代表焦村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，焦村镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省市区重大决策部署，团结带领全镇干部狠抓重点项目推进、基础设施建设，统筹抓好各项社会事业，实现了全镇经济发展平稳向上，社会治理逐步完善，人民群众安居乐业的美好目标。

一、稳中求进，重视成效，因地制宜带动经济发展。

（一）产业经济势头强劲。2019年，全镇完成财政税收收入2863.7万元，同比增长10.44%。完成固定资产投资2.09亿元，位居全区前列。旅游接待逾21万人次，收入2680万元，同比增长7％。同时，依托S218醉美自驾游路线，因地制宜，推进农业现代化，打造“农业+旅游”新业态，成功举办第三届“生态稻虾美食节”。其中，五丰源稻虾种养专业合作社荣获黄山市第五届创业大赛成长组三等奖、2019年全国稻渔综合种养模式创新大赛优质渔米绿色生态奖等荣誉；苗知府投资股份有限公司年产值达1.2亿元，并在北京、上海、合肥建立办事处；五星桃花源生态农业科技项目、妙邻生态农业、九龙溪生态等现代化农业取得良好开端，云华栖、颐居、栖溪里等民宿业引流量日益增长，郭村传统古村落品牌价值不断提升。

（二）外商投资硕果累累。2019年，新签项目7个，到位资金1.7亿元。黄山益丰源完成一期建设用地30亩，带动农户种植有机茶叶400亩；黄山妙邻生态农业流转耕地1500亩，茶园500亩；荣福堂食品种植葛根220亩；盛丰砂场建成年产砂石10万立方米的加工生产线；汤刘竹炭厂投入3000万元启动升级改造；黄山西·麓精品民宿项目快速推进；投资超亿元的中科石金中子技术研发总部及学术交流中心项目顺利签约。

（三）项目建设成绩斐然。2019年完成区重点项目建设3个，总投资达1.3亿元。同时着力开展政府投资类项目建设，进一步提升镇基础设施水平。一是道路通行更加便捷，拓宽延伸道路近44公里，汤家庄、上岭、贤村中心村主干道路已实现黑化；G530集镇外环路改造通过验收并投入使用；农村公路生命防护工程完成建设。二是农水设施逐步提升，投入160万元完成章村新仓山塘维修改造；投入180万元实施汤家村高标准农田建设项目，并对部分损毁水利设施进行维修。三是惠民项目扎实推进，山河村岩寺中心村、贤村村下戴中心村分别纳入省、市级美丽乡村综合整治项目，利用一事一议财政奖补资金安装路灯104盏，修建山河村便民桥一座。四是继续改善农村生活用水，实施汤家庄村新坑组自来水改造、郭村村东湖组饮用水新建、汤刘村吴家组安全饮水巩固提升等工程。五是文旅投入继续加大，投入1000万元的西大门游客服务中心开工建设；投入300万元完成郭村古村落游客接待中心及附属设施建设。六是集体经济稳步增强，章村村投入100万元、贤村村投入50万元入股园区标准化厂房建设、陈村村投入20万元入股五丰源稻虾种养专业合作社、上岭村新建500m2扶贫厂房、山河村及上岭村种植基地建设，通过一系列移民、扶贫项目的实施，进一步为实施乡村振兴战略夯实基础。

二、落实主体，聚焦扶贫，稳扎稳打决战脱贫攻坚。

（一）工作机制逐步健全。年初，镇党委及时调整充实脱贫攻坚领导小组，抽调3名骨干力量充实镇扶贫工作站，4个村也分别调整优化了扶贫专干。各村每周召开一次脱贫攻坚工作例会，镇党委每半月召开一次脱贫攻坚工作专题会议，每月召开一次调度会布置脱贫攻坚工作，在全镇形成人人抓脱贫攻坚的良好氛围，形成了协调一致、齐抓共管的扶贫大格局。

（二）扶贫政策扎实推进。通过部门联动，因人因户精准施策，有针对性地落实教育帮扶、就业扶贫、医疗保障、兜底保障等政策，使一大批因残、因病致贫的贫困家庭实际困难得到有效解决。通过“四季攻势”及大排查工作的持续开展，全年共完成“两不愁三保障”及饮水安全问题整改164个，其中住房安全问题36个，医疗保障问题99个，饮水安全问题29个；完成国办系统信息修改412条，全镇基础信息得到进一步夯实；帮助贫困户办理残疾证28个，慢性病证71个，发放教育资助、就业补助、残疾人补助等各类资金26.18万元，各项扶贫政策得到全面落实。

（三）产业扶贫效益显著。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，2019年共培育了159户特色种养业扶持户，发放特色种养业补贴资金33.8万元。发放小额贷款补贴39.4万元，镇村光伏电站收益直接关联贫困户31.4万元，发放公益岗位就业补助10.8万元，陈村村入股五丰源合作社、山河村入股梅园基地等项目实现总收益3.6万元，其中贫困户分红2万元。通过产业扶持，贫困户收入渠道得到进一步拓宽。

三、立足优势，改善风貌，培育乡村振兴发展后劲。

（一）美丽乡村彰显亮点。省级美丽乡村汤家中心村完成86户卫生改厕任务，完成112处房前屋后乱堆乱放整治工作;完成28处约1154m2乱搭乱建拆除工作。省级美丽乡村岩寺中心村完成改厕106户，改厕率92.9%，修建花坛28处，道路修复417平方米，拆除规整余房208m2。市级美丽乡村下戴中心村完成改厕34户，污水管网铺设已完成。汤家庄新坑、龙源黄坎、上岭东边三个自然村共完成改厕163户，改厕率达92%。

（二）环境整治提标提质。以点带面提标提质，集镇颜值显著提升。围绕全域环境整治和“双创”工作，加大全域环境整治力度。加强镇村联动，组织200余人开展环境卫生整治大会战，清理S218沿线道路、村庄公共场所、村民房前屋后、河道等垃圾，实现居住环境宜人宜居。投入7.2万元对S218沿线进行覆绿补绿和绿化管护，新增安全防护栏6000余米。组织干部党员和群众260人开展全镇春节大扫除活动，累计清理生活垃圾160余吨；开展建筑垃圾专项清理活动，集中清理非法倾倒建筑垃圾640余吨，清理场地960m2。

（三）生态发展争优争先。深入推进防火防虫和“林长制”工作机制，建立督查通报制度，扎实开展松材线虫病防控工作，全年完成4.2万余株松树打孔注药防治和枯死松树清理工作，完成1900余亩松褐天牛地面防治工作。强力开展“河湖长制”工作，在陈村村、龙源村、汤刘村、郭村村河道安装监管摄像头6处。加大非法采砂巡逻力度，全年制止河道采砂行为30余起、清理违法砂石1500余方。镇域内生态环境明显改善，群众环保、守法意识显著增强。

四、统筹兼顾，整体推进，社会民生事业不断发展。

（一）民生工程扎实推进。2019年2月和5月开展了集中宣传月活动，组织镇村组干部上门走访6500余户居民，发放民生工程一封信，对群众进行了面对面的政策解读。 11月联合区邮政局开展了民生工程宣传月活动，向广大群众解读民生工程政策，发出4600余份民生工程奖品，宣传面达100%。通过一系列扎实有效的措施，切实提高了群众对民生工程的知晓率和满意度，省市报刊及网站发表民生工程宣传信息70余条。着力落实民生保障政策。2019年城乡居民基本医疗保险参保率达93.45%，住院报销1918人次，报销金额667.38万元；医疗卫生服务水平不断提升，全年在做好日常诊疗的同时，为全镇1363名老年人提供免费体检，为905名高血压、糖尿病等慢性病患者提供四次上门服务。发放计生奖扶531人71.1万元；特扶24人18.7万元；发放低保金366人179.3万元。

（二）安全生产警钟长鸣。针对防火紧要期和汛期，及时做好防火防汛工作，严格落实领导带班制和24小时值班制。每月开展1次联合巡查工作，全年共发现安全隐患63处，并及时督促整改到位。相继开展了安全周、安全月以及烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山专项整治、暑期防溺水、交通安全、茶季生产安全等宣传活动，上门发放各类宣传单1万余份，切实提高群众安全生产意识，确保我镇居民生产生活安全、平稳、有序。

（三）社会大局和谐稳定。印发《黄山区焦村镇“扫黑除恶专项斗争”知识宣传单》5000余份，深入摸排涉黑涉恶线索，全年共排查上报涉黑涉恶线索4条。积极构建“1863”社会矛盾自愈体系，整合综治中心与公共法律服务站各项功能，挂牌设立法官工作室。推进“警民肩并肩”，整合综治中心、司法所、派出所等部门建立“共建、共治、共享”的纠纷预防化解工作体系，进一步推进了综治中心实战化建设。全年共摸排调处矛盾纠纷127起，其中家庭邻里矛盾26起、山林土地纠纷25起、劳动及人身损害赔偿纠纷10起，其他涉农纠纷56起。全年无影响重大的群体性事件、无赴省、市、进京上访事件，无邪教组织人员聚众滋事案件。目前全镇上下和谐稳定的大局持续保持，风清气正的局面进一步凸显。

五、廉洁奉公，提质增效，政府自身建设成效显著。

（一）法治型政府全面推进。全面推进依法行政，健全完善依法决策机制。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见。加强政务督查，强化目标管理。全面落实党风廉政建设责任制，政府职能不断优化。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方面意见，广泛接受群众监督，提高政府工作的透明度，规范政府依法行政行为。

（二）廉洁型政府和谐有序。集中整治脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义突出问题，开展全镇干部谈心谈话活动，完善干部考勤、公务接待、财务管理、项目管理等13项制度，定期督查通报，切实加强机关效能建设。晒好权力清单，理清廉政风险，强化廉政谈话。加强重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的监督，严控“三公经费”，党风政风焕然一新。

各位代表，过去的一年，我们奋进前行、锐意进取，取得了令人欣慰的成绩。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部和广大群众顽强拼搏、砥砺拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表，并通过你们，向所有积极参与和关心支持我镇经济社会发展的干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：镇村经济基础较弱，发展缓慢；主导产业培育有待提高；工业基础相对薄弱，刚性支出不断增加；农民持续增收任务艰巨；少数干部担当精神、能力水平、工作作风有待加强。对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2020年工作重点

2020年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，也是全镇优化产业结构，经济高质量跨越发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣焦村实际，践行新发展理念，落实高质量发展要求，努力实现全镇经济社会平稳较快发展，今年的预期目标是财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，招商引资到位资金增长10%，全面完成脱贫攻坚任务。

按照上述工作思路和预期目标，重点做好以下工作：

一、打赢疫情防控阻击战，重点工作稳步推进。

（一）抓实抓细疫情防控。疫情突发初期，我镇高度重视，先后召开11次党委扩大会暨疫情防控工作会议，专门部署疫情防控工作，发放宣传单、通告7300余份，出动流动宣传喇叭车380余次，通过安徽日报等省市区级主流媒体发稿92条。发放《捐款捐物倡议书》，积极争取口罩、消毒液等防疫物资，累计接受社会捐款23.33万元。全镇共设立41个卡点，其中镇级卡点2个、村级卡点39个，划分67个网格，配备77名网格员，居家隔离包保444人。印发外来企业返黄告知书，主动服务项目业主，及时帮助镇域内企业顺利复工。

（二）重点工作稳步推进。1-4月份完成税收1097.2万元，占年度目标任务的42.2%，时序进度全区第二。纳入市区重点项目3个，总投资1.6亿元，2020年完成投资9000万元。其中市重点项目颐居秧溪谷项目二期征地已完成，5月份将动工建设。区重点项目妙邻生态农旅项目一期已开工建设，汤刘竹炭厂升级改造已完成，正进行试生产。受疫情影响，1-4月全镇共完成固定资产投资5158万元，占年度目标任务的23.5%，按应统尽统的要求，全镇共摸排出可纳入固投库项目11个，计划总投资约4.45亿元。1-4月份外出招商4次，目前正在洽谈的项目11个，其中亿元项目4个，工业项目5个，文旅项目2个。

二、谋划社会发展新蓝图，经济建设井然有序。

（一）全力做好高铁征迁。池黄高铁在焦村镇境内长约19.9公里，沿线涉及4个村12个村民组，共有拆迁户152户，其中涉章村、汤刘村委会和镇敬老院的整体搬迁，第一批红线内拆迁户共66户。镇成立高铁项目建设工作领导小组，抽调精干人员组织专门的工作组，设立征迁办，及时做好群众工作，化解各类矛盾。为解决沿线拆迁户后顾之忧，推动征迁工作顺利进行，拟定8处安置点，用地140.70亩。目前高铁建设已全面启动，各项工作顺利推进。

（二）强力推进招商引资。以《焦村镇空间规划编制》为纲领，引进落地一批适应本镇发展的社会投资类项目，提升镇域品牌。主动对接九龙峡谷旅游度假区、人与生物圈自然教育基地、中科石金中子技术研发总部及学术交流中心、桃花源基金会研学基地等深度谋划项目，协助项目业主做好项目前期规划调整、土地指标争取等工作，力争早日落地签约；同时结合镇域特色，通过招商引资和项目推介，盘活原中国摄影村、陈村新屋及奇瑞B地块土地。将郭村古村落整体开发、焦村农业综合体开发、汤家庄民宿群打造等项目纳入招商项目库；统筹做好“三块良田”的项目储备招商，利用好焦村、贤村、郭村三个大畈；扩大焦村稻虾蟹混养品牌效应，打造贤村大畈三位一体生态农业项目；推进郭村大畈古村落、民宿客栈等特色高标准开发。

（三）扎实推动项目建设。今年，政府投资类项目将超3000万元。一是农田水利类项目，实施章村村杨家冲山塘维修、章村村叶家河排水沟整治、上岭村渠道及道路挡墙整治、龙源村水渠整治等工程。二是农村公路扩面延伸工程，投入4500余万元对章村村、陈村村、龙源村、汤家村、郭村村、汤家庄村、贤村村21.45公里道路进行拓宽硬化，新建章村乌溪到汤家庄汤源道路，拓宽九里溪至龙源祖远岭道路。三是危桥改造工程投入260万元，对龙源村祖远岭桥进行改造，新建桥梁全长88m，宽5.5m；积极对上争取180万元，力争年内完成贤村西岸危桥改造。四是环保项目投入440万元，实施贤村村下戴中心村、汤家庄村汤源中心村、龙源新村、山河岩寺中心村污水处理及生态修复工程；投入30万元完成龙源村、陈村村生态村建设。对上争取100万元完成集镇老街地下管网改造。五是投入392万元实施6个移民项目，投入148.8万元实施5个扶贫项目，用于全镇环境提升、饮水改造、道路修缮、村集体经济发展。六是实施上岭村老屋里自然村环境综合整治，三大革命、五清一改等农村人居环境整治工程。

三、落实脱贫攻坚责任制，扶贫成效深入人心。

（一）继续强化责任担当。认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述，进一步提高政治站位，认真落实党政主体责任和“村为主”工作机制，集中力量，全面攻坚。强化扶贫工作例会制度，加大对村级脱贫攻坚工作梳理、问题查摆，针对困难问题，及时分析研究，制定负面清单、整改台账、对账销号。镇党委扩大会每半月研究一次脱贫攻坚工作，将政策措施落实推进、会议精神及时传达，确保各项政策落地的时效性和准确性；深化驻村帮扶，加强驻村扶贫工作队管理，落实帮扶责任；强化督查检查，全面开展扶贫自查、督查工作，着力解决责任落实不到位、帮扶措施不精准、资金管理不规范，工作作风不扎实等突出问题，并狠抓落实，建立长效机制。

（二）着力解决突出问题。将持续开展排查核查做为解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的重要抓手，结合四季攻势和“村村过、户户清”工作，以建档立卡户为重点，逐村逐户逐人逐项进行核查，确保户户到、人人过、逐项查，全面摸清底数，全面完成整改。同时兼顾非建档一般农户，对因自然原因或家庭变故导致的“两不愁三保障一安全”突出问题，及时纳入边缘户进行管理，并制定相应措施，防止返贫现象发生。

（三）深化创新工作举措。坚持分类指导，对残疾户、大病户、边缘户等进行分类施策，实施精准帮扶，确保脱贫不返贫。加大宣传和培训力度，着力在扶贫扶志、扶智上下功夫，提高贫困户劳动技能，激发内生动力，促进外出务工、支持产业发展，确保贫困户稳定脱贫，切实巩固脱贫成效。教育贫困户子女提高赡养意识，营造“孝老爱亲”的良好社会氛围，让贫困户老有所养。

四、强化环境保护大局观，人居环境日新月异。

（一）高效推进美丽乡村。继续开展人居环境整治，在已建成的自然村做好长效管护工作的同时，积极申报上岭老屋里自然村为市级重点自然村，继续开展“五清一改”整治工作，以“三大革命”为抓手，率先推进上岭村整村卫生改厕。强力推进美丽乡村建设，抓好督查调度工作，实行周督查、月调度制度，建立整改问题库，画出作战路线图，明确完成时间表，完善追究责任链，采取“建单销号”的方法，做好存在问题整改的“减法”。岩寺中心村、下戴中心村以今年6月为时间节点，完成卫生改厕、余房规整、房前屋后环境整治等十项建设内容，确保通过验收。

（二）全力加强生态保护。深入推行“林长制”，大力推进植树造林、封山育林，持续巩固退耕还林成果，切实抓好森林防火、松材线虫病防控等工作，确保林业生态安全有序稳定。全面深入推进“河湖长制”，按照 “一河一策”实施方案，进一步落实河道巡查常态化，结合扫黑除恶工作，继续实施夜巡制度，常抓不懈做好非法采砂、毁林取土等专项治理工作。全面落实农村公路“路长制”，大力推进“四好农村路”建设。

（三）深入开展环境整治。以“双创”工作为抓手，以“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”为主要内容，与美丽乡村建设有机结合，上半年集中整治，下半年巩固提升，努力推动全域整治、全域文明。建立长效管理机制，着力在后期维护上采取一批长效管理措施，严格查处各类环境违法行为。全力推行“河长制”“湖长制”“林长制”等制度，确保镇域内山清水秀。

(四)加速推进全域旅游。深度挖掘本土文化，利用全镇特色古道，古桥，古村等旅游资源，开发一日游、两日游等休闲旅游路线。将镇域内特色农产品、特色农家菜进行收集整理汇编成册，并结合本镇农产品电商平台进行推广销售。继续支持五丰源，妙邻等农旅结合的项目发展，拓宽旅游产业发展领域，开发研学、康养等体验式旅游项目。加快建设汤家庄品质路和臭鳜鱼文化村等一批重点旅游服务项目。以打造醉美218省道自驾游线路为目标，以焦村风情小镇、上岭田园风光、郭村传统村落三个区域为节点，规范旅游标识标牌，增加旅游公厕，停车场等基础设施建设，形成焦村全域环境旅游新格局。

五、保障社会民生高起点，幸福指数逐渐提高。

（一）咬定任务毫不放松。严格按照民生工程目标责任书要求，做到早干、快干、干好，确保33项民生工程年内目标任务按期完成。从服务质量上下功夫、从档案管理上下功夫，切实提升群众满意度，做好民生工程数据库建设，为第三方绩效评价和省、市社情民意调查打下良好基础。加大督促督导和监督考评力度，进一步明确具体职责、压实部门主体责任，确保工作落细落实，加快推进。

（二）强化宣传工作落实。切实做好民生工程宣传工作，充分展示我镇33项民生工程的实施成效和建设成果，持续提高社会关注度，提升民生工程品牌效应，加强对各级广播电视报刊、主要门户网站、重要主流媒体以及群众来信来访等涉及民生工程方面信息的收集，大力梳理宣传民生工程工作的典型亮点。

（三）全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活。提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、民族宗教、教育、民政、卫生等工作。

六、创新社会治理多维度，管理水平显著提升。

（一）提升安全保障能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。

（二）提高社会服务水平。创新网格化社会治理机制，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系，加大“七五”普法宣传，努力提升全社会法治意识，做好新形势下的群众工作。强化网络舆情监管，提高舆论引导水平。加大信访案件的化解力度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，建立网格化管理服务体系，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，切实提升群众满意度。

七、提升政府建设公信力，服务机制不断完善。

（一）持续坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真贯彻执行上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法律援助和司法救助，完善政府法律顾问运行机制。落实执政行为痕迹化、台账式管理。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，及时向党委报告政府工作，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。认真及时办理人大代表建议，自觉接受人大及社会各界监督。

（二）持续坚持廉洁从政。加强对公权力的行使监督，严查违纪违规、损害群众合法利益的人和事，加大责任追究力度，健全廉政风险防控体系，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任制，推动政府各部门党风廉政建设落到实处。坚持“三重一大”事项集体研究，严控“三公”经费支出，规范国有资产管理，加强村级“三资”管理，确保作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。2020年工作目标已经明确，任务艰巨、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，立足新时代，不负新使命，为加快焦村镇的全面发展而不懈奋斗！