【工作报告】——2019年1月24日在焦村镇第三届人民代表大会第三次会议上的报告

各位代表：

现在，我代表焦村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

过去的一年，焦村镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省市区重大决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部狠抓重点项目推进、完善基础设施，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、坚持稳中有进，镇域经济实力稳步提升

一是产业经济势头强劲。全年完成税收收入2593万元, 比2017年增加690万元，增长36.3%，超额完成年度任务；完成社会固定资产投资2.4亿元，位居全区前列；旅游接待逾20万人次，旅游收入2500万元，同比增长20%以上。成功举办“焦村镇第二届西黄山龙虾美食节”扩大宣传营销，打造“农业+旅游”的新业态。五丰源稻虾综合种养基地被评选为省级稻渔综合种养示范区、市级产业化龙头企业，并荣获安徽省稻渔综合种养优质渔米口感银奖、黄山市农产品质量安全A级诚信新型经营主体、全国稻渔综合种养最佳生态奖，五丰源合作社负责人被评为安徽省百佳新型职业农民、黄山区百名农村优秀人才等多项荣誉称号；稻香小院、秧溪河农庄两家美食成功登上央视《回家吃饭》栏目。

二是招商引资持续向好。成立了招商引资工作领导小组，切实做好客商联络工作，积极邀请客商前来参观、考察，促成更多的企业安家落户。2018年，我镇由主要领导带队组织外出招商13次，并且安排一名领导干部到浙江萧山驻点招商两个月。当年新签项目4个，协议总投资额3亿元，新签的项目全部开工，完成招商引资投资到位资金1.6亿元，涉及食品加工、文化、旅游等多种产业，其中，成功实现苗知府臭鳜鱼加工项目入驻区工业入园，完成亿元项目2个。

三是项目建设持续推进。5个市区级重点项目全年完成投资1.79亿元，占年度任务的127%。其中黄山俊宇酒店项目主体建设已完成，正在进行装饰工程；颐居从筑秧溪谷项目顺利封顶，从筑仓社改造完成；黄山云华栖休闲农业项目已全面完工，于10月份开始营业；G530焦村集镇外环路路基工程顺利贯通。湖保项目迅速推进，2014、2015、2016年度湖保项目已完成综合验收并投入使用，谋划争取结余资金项目2个（焦村镇山河村上岭村垃圾污水处理工程、汤家村汤家中心村污水处理工程），争取资金480万元，目前正在有序推进。集镇污水处理厂交付第三方运营，中心村污水收集处理率达到100%。土地复垦项目全年完成310余亩新增耕地，为全区占补平衡指标做出较大贡献，得到区委区政府的充分肯定。投资1180万元的国家农业综合开发项目已于2018年7月完成竣工验收，该项目累计开发田地8300亩，投资1070万的2018年农发土地治理项目也于10月份开工建设。集镇供水改造工程、集镇雨水管网工程、中心敬老院改扩建工程、革命老区汤刘村组主干道路二期项目、郭村传统村落项目等已建设完成，汤家庄农村公路生命防护、新仓山塘除险加固、郭村农民新村建设等工程正在加紧施工中。同时奇瑞露营地新上皮划艇项目，成功申报“安徽省教育研学旅行基地”

二、坚持绿水青山，镇村人居环境持续改观

一是美丽乡村建设取得新成果。2018年，在做好8个已建中心村、1个集镇建成区管护工作的同时，圆满完成上岭、汤刘、章村3个省级中心村，梭里、黄坎、卷桥里3个市级自然村和S218沿线8个区级重点村的建设任务。9月份，汤刘村刘村中心村代表黄山区参加市级美丽乡村验收，以优异的成绩获得验收组充分肯定。全年，完成道路硬化3834.7米，实现入户道路户户通，完成路灯安装112盏，让群众出行、生产更为方便。积极推进生活垃圾收集处理，合理布置垃圾桶185套，收集、转运、处理达到无公害效果；全面改善人居环境，开展房前屋后环境整治596处，余房拆除、规整3363.84平方米，绿化提升7960平方米，村庄环境提升、秩序井然。

二是全域环境整治取得新进展。围绕全域环境整治和“创城”示范点建设，重点开展“一街一路一村一居”环境整治，完成改厕536户，铺设污水管道约6786米，新建污水处理末端5个，污水处理率达100%，实现居住环境宜人宜居。在醒目位置投放有地方特色公益宣传广告8块，制作大型宣传标语8幅，更新户外广告3块，拆除更新老旧公益广告20余块，新建道旗34幅，新建文明创建宣传栏16块。在集镇重要节点、重点区域及重要路口实施了亮化、绿化，打造S218省道两侧花海景观8公里。实施乡村“六清理”，招标购买全域环卫作业市场化服务。

三是生态优先战略全面落实。深入推进“林长制”改革，全面建立镇、村二级林长制组织体系，共设林长23名，建立林长制联席会议、督查通报等工作制度，扎实开展松材线虫病防控工作，2018年我镇枯死松树清理总任务数3393株（其中块状165亩168株，点状3225株），截至目前，清理枯死松树2969 株，完成率87.5%。严格落实“河长制”，对镇域河道建立了镇、村二级河长制体系，各级河长认真开展定期巡查工作，累计巡查600余次，发现问题及时处理和上报。严厉打击非法采洗砂行为，值班干部常态化巡查，建立生态环境保护长效机制，确保水净河清岸美。顺利完成毛坦水库网箱整治工作，共清理各类网箱899个，清理水上拉网7万平方米，拆除钓鱼房5个、浮排31个。全力开展殡葬整治工作，在全区率先拆除活人墓1处，完成了111棺土坟的绿化覆盖。同时，汤家庄、山河村的生态公墓建设正在进行报批手续。

四是乡风文明成效显著。2018年全镇共评出“十星级文明户”30余户，“最美庭院”12户，“十星级文明标兵”4户，其中汤家庄村汪国栋、焦村镇卫生院吴新春被评为黄山区首届“优秀医务工作者”，同时汪国栋还当选为“太平好人”。上岭村、章村村、汤刘村分别被评为“安徽省森林村庄”、“市级法治村”等荣誉称号。

三、坚持统筹兼顾，社会民生事业不断发展

一是社会保障更加完善。民生工程效果明显，坚持把保障和改善民生作为第一目标，集中有限财力用于实施33项民生工程：居民养老保险缴费率达94.13%；新农合参合率达97%，报销2953人，报销金额达1069万元；城乡居民社会养老保险参保率达100%;投资2981.6万元，实施了美丽乡村、四好农村道路、小型水利工程改造提升、农村危房改造、农村饮水巩固提升等5项民生工程项目。全年“银龄安康”参保2578人，完成年度任务的106.94%，6个村超额完成任务，被市民政局、市老龄办授予2018年度“银龄安康行动”先进乡镇称号，被区民政局、区老龄办授予先进乡镇、突出贡献奖和争先进位奖，同时章村村获评区级“银龄安康行动”先进村居称号。把握民生工程宣传重点，集中开展宣传活动，完善干部联村包组制度，有序开展民生走访，切实落实民生兑奖，有效提升知晓率和满意度。

二是惠农资金发放更加规范。2018年通过惠农“一卡通”系统平台发放惠农补贴计53个批次，累计发放惠农资金约1502万元，惠及全镇农民20370人次。其中，发放低保金10.9万元；农村五保金55.84万元，抚恤优抚资金62.94万元，农村困难群众生活救助200.37万元，救灾补助6万元，城乡居民基本医疗保险200.4万元，农村残疾人生活救助18.63万元，养老金330余万元，农资综合直接补贴15.4万元，退耕还林补助105.4万元,生态效益林补偿117.6万元,油菜良种补贴10.5万元,农机具购置补贴27.93万,计划生育奖特扶补助97.6万元,村干部报酬资金52.6万元，农业支持保护补贴184.25万元，库区后扶移民165.06万元,扶贫项目补助72.1万元,新农合资金125.8万元。

三是脱贫攻坚成效更加显著。我镇共有建档立卡贫困户419户789人，现已脱贫418户788人，未脱贫户1户1人；2018年我镇完成2户3人的脱贫攻坚目标任务，高标准通过省第三方监测评估。共申请特色种养业扶贫精准到户补助资金55.65万元，涉及贫困户261户，到户项目526个，产业覆盖率达64%；镇光伏电站发放了收益分红资金近2万元，惠及“三无”贫困户177户199人。资助在校贫困学生60人，发放教育资助10余万元；政策兜底保障实行应保尽保；落实“单位包村，干部包户”，积极开展“扶贫日”、“五级书记遍访”等帮扶工作。三个贫困村基础设施不断加强，村集体经济稳固提升。

四是文化惠民工程不断推进。成功举办周王会祭祀民俗活动，出演黄山区美丽乡村建设民俗文化汇演，获得优秀组织奖。参加区民宿闹新春活动，取得重大影响，广泛吸引群众参与，很好地提升了农村精神文化生活。农村文化建设专项补助安排12万元，补助各村用于文化信息共享工程、农家书屋运行维护、农村电影放映、农村文艺演出、农民体育活动5个方面。全年电影放映10场次、开展农村文艺演出、送戏下乡10场，受益群众4000余人。

五是安全生产工作警钟长鸣。每季度召开安全生产例会，同时开展 “安全生产月”活动，在集镇中心区域举办现场咨询活动和宣传安全图片展览4次，张贴安全标语50张，刷写永久性标语20幅，悬挂横幅11幅，组织各村、驻镇单位安全协管员培训4次，培训人数达400余人次。加强安全生产检查督查制度。坚持定时检查与重点抽查相结合，全面排查全镇的各类安全生产事故隐患。截至12月份，共开展专项或联合安全生产检查 12 次，共出动检查人员80余人次，下发责令整改书达46份，整改事项65项，目前整改事项已经全部整改到位。

六是社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，成立了专项斗争工作领导小组，广泛开展宣传活动，张贴两部通告120份，悬挂宣传横幅70多条，同时各村各单位利用信息系统、QQ、微信等社交媒介发送信息200多条。精心摸排黑恶线索，把村两委换届选举、美丽乡村建设、河长制的落实作为扫黑除恶专项斗争的突破口，共摸排出涉黑涉恶线索5条，并有针对性的开展了政策宣传，确保了全镇中心工作的稳步推进。开展地质灾害点应急演练，防震减灾暨预防校园暴力事件应急演练活动，防灾减灾救灾能力不断加强。认真贯彻实施”全面二孩”政策, 开展生殖健康咨询、优生优育指导、计划生育家庭奖特扶、权益维护、流动人口均等化服务工作, 全年共开展老年人免费体检1126人次，为糖尿病、高血压等慢性病人提供服务1413人次，为全镇贫困人口提供健康管理及家庭签约。社会救助体系进一步完善。圆满完成2018年村委会及配套组织换届工作，完成区人武部下达的4人征兵任务。扎实开展农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”三项改革工作和“劝耕贷”工作。创新有序开展社会治安综合治理，建立健全镇、村、组三级信访网络，充分利用“一网清”平台，实行网格化管理，调解各类社会矛盾纠纷166起，调解率达到100%，调处成功率达到100%，群众安全感进一步提升。

四、坚持提质增效，政府自身建设成效显著

一是法治型政府建设全面推进。全面推进依法行政，推行重大执法决定法制审核制度，规范重大事项决策行为，健全完善依法决策机制。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见。加强政务督查，强化目标管理。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，政府职能不断优化。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议13件。坚持权力阳光运行，全面落实政务公开，一年来通过政府信息公开网主动发布各类政府信息1698条。分别围绕农村“三变”改革工作和毛坦水库网箱整治举办了两次新闻发布会，广泛接受群众监督，提高政府工作的透明度，规范政府依法行政行为。

二是服务型政府建设效果明显。夯实“安徽政务服务网”注册等基础工作，及时认领权责清单，镇村共编制事项清单852条，全年网上办件1万余件。政务服务中心继续完善便民服务，政府机关服务场所优化配置。开展领导干部大走访、大调研活动，深化干部联村走访制度，结合脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作开展入户走访，注重听取群众呼声，进一步密切党群干群关系。开展各类督查15次，促进干部工作作风不断改进，开展村级工作综合目标考核，效能建设有效提升，服务水平有新提高。

三是学习型政府建设全面落实。深化学习型机关创建工作，组织专题学习12次，扎实推进学习、宣讲和培训，深入开展学习宣传党的十九大精神活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。设立了镇村新时代文明实践所（站），并以此为载体，在全镇范围内举办十九大精神轮训班25场次，参与学习党员700余人次，其中区级领导宣讲1场，专家学者宣讲3场，镇宣讲团成员在学校、企业及各村宣讲21场，通过持续不断的学习，统一干部的思想认识，凝聚干事创业的工作合力。

四是廉洁型政府建设和谐有序。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，深入开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，认真开展“讲、严、立”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”，切实查摆问题；全力推进《焦村镇干事创业作风建设整体推进年活动》，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。晒好权力清单，理清廉政风险，强化廉政谈话。加强重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的审计监督，严控“三公经费”，党风政风焕然一新。

各位代表，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，全镇上下团结一心、努力奋斗、真抓实干的结果。在此我代表焦村镇人民政府,向全镇广大人民群众、党员干部、离退休老同志及所有关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决；镇村财力有限，民生工程投入不够多，城乡统筹步伐缓慢，农业基础薄弱，农民持续增收任务仍然很艰巨；缺少龙头企业、拳头产品，致富能手、高层次人才带动效应不强；少数干部工作责任心不强，缺乏干事激情、创业精神，少数群众思想观念、法制观念、政策观念淡薄，遇事信访不信法，无理诉求增多等等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

2019年工作任务

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着基础设施的不断完善、科学技术的不断创新，社会发展日新月异，我们迎来了一个崭新的时代。区六届三次党代会、区八届四次人代会对今年工作作了科学谋划，镇三届四次党代会对今年的工作作了具体的部署，只要我们坚定信念，践行新思想，坚持以问题为导向、以目标为引领，抢抓机遇，真抓实干，就一定能推动我镇经济社会大发展、大跨越。

2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕省、市、区的各项决策部署和“十三五”规划确立的发展目标，迎接池黄高铁辐射，围绕218省道创建全省最美自驾游线路目标，打造焦村露营地小镇。今年的主要预期目标是：财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，招商引资增长7%，全面完成脱贫攻坚任务，人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

一、以推进项目建设为重点，增强发展后劲。

继续保持项目建设良好态势。积极做好在建项目的协调服务工作，做好群众之间的矛盾调解，抓工期、赶进度，确保各类项目高标准高质量完成建设目标，力争郭村传统村落项目3月份完成竣工验收，六个村的土地复垦项目在4月份完成全部建设内容，G530外环路改建项目5月份完成路面浇筑，新仓山塘除险加固工程在汛期前完成全部建设，其余所有续建类项目均要求在一季度全面开复工。

不断调整充实镇域项目库。完善规划体系，全面完成《焦村镇总体规划》修编工作。坚持发挥项目统领作用，通过项目引进，提升镇域品牌。主动对接九龙峡谷旅游度假区、人与生物圈自然教育基地、黄山翠微书画院、黄山西麓花溪涧养生谷等深度谋划项目，协助项目业主做好项目前期规划调整、土地指标争取等工作，力争早日落地签约；同时总结镇域特色，通过招商引资和项目推介，将我镇特色资源转变为具体项目，将郭村古村落整体开发、焦村农业综合体开发、汤家庄民宿群打造等项目纳入招商项目库，积极予以宣传。

加强政府投资类项目的对上争取。准确把握国家经济政策，围绕乡村振兴战略，紧盯交通网络、农田水利、生态环保等领域，全力做好对上争取工作，力争汤家庄亚行投资项目、章村叶家河山洪沟治理、汤家2019年高标准农田项目、贤村主干道拓宽黑化、龙源新农村基础设施建设等项目早日批复实施；积极承接池黄高铁建设，提前谋划实施征迁安置工作，并以高铁建设为契机争取G530道路提升工程和西湖（西大门—太平湖）、西南（西大门—汤口）、西北（西大门—耿城）环黄山旅游快速通道等一批大交通项目，实现全镇基础设施进一步提升。

二、以提质三产增效为依托，巩固发展成果。

营造招商引资氛围。2019年将继续狠抓招商引资工作，加强与“长三角”发达区的联系。出台招商引资奖励办法,充分调动全社会招商引资积极性和主动性,着力推动项目履约，针对重大投资项目制定专门的引进政策，推行“一企一策”、“一事一议”并特事特办，从项目具体需求出发，进一步完善重大项目的“绿色通道”，简化审批事项，提高审批效率，加强对落户企业的服务，推动外来企业不断发展壮大，营造招大引强浓厚的“亲商、安商、富商”氛围,推动我镇经济持续健康发展。

强化工业招商成果。2019年将重点加强对接装备制造、木竹深加工、茶产业、新能源、新材料、绿色食品加工等工业入园项目，以扩大我镇工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展质量，提质增效；重点做好招商项目的对外选商工作，通过前期的选商，以焦村、贤村、郭村三个大畈的“三块良田”作为平台做好文旅、农旅结合的招商项目储备。我镇目前在谈招商引资项目18个，其中工业项目3个，农业项目4个，文旅及其他类型项目11个。随着高铁经济的到来，积极调整思维，科学规划产业布局，焦村大畈已有稻虾蟹综合养殖1400余亩，已成功主办了两届以文化旅游为主题的“西黄山龙虾节”，品牌效应初显成效，产业规模初具。贤村大畈将有机结合上海绿谷集团的黄山九龙溪生态农业项目和贤村村泉水鱼养殖项目，开发集原生态农业、文化、观光旅游为一体的新型农业主体。郭村大畈将结合古村落开发、周王庙会、民宿客栈等特色，高标准推进。以“三块良田”为基地，围绕现代农业，建立黄山脚下有机无公害水稻和油菜基地，做活“旅游+”领域，加大产业融合力度，发挥农事生产观光功能的旅游新业态，打造我镇个性化、差异化的特色休闲农业品牌。

加强签约项目服务。积极协助投资方办理有关手续，扎实细致地抓好重大签约项目的落实，促使项目尽快启动。对签约项目进行监督调度，及时协调解决重大项目在土地、规划、建设等方面的实际问题，全力推进重大项目建设，确保签约的项目落到实处，进一步优化产业结构，切实优化投资环境。我们将利用发挥“长三角”地区产业更新换代的时机，加强对接，引入适合我镇的产业规划项目，调整产业结构，力推我镇一、二、三产业均衡发展。

三、以生态环境保护为目标，改善人居环境。

全力实施美丽乡村建设。在巩固提升集镇建成区和中心村垃圾处理、污水处理、亮化、绿化、道路、饮用水长效管护的同时，着重推进山河村省级中心村和贤村村市级中心村建设，实现镇域中心村、美丽乡村全覆盖，为承接人居环境整治“315”工程打下坚实基础。郭村村挖掘深厚的文化资源，借助非常新旅游公司运营，打造古村落品鉴综合体；汤家庄村结合优质生态资源，与从筑秧溪谷、云华栖等企业深度融合，发展民宿旅游；龙源村作为镇政府所在地，加大龙源新村建设，升级基础设施条件，谋划承接自驾游市场；陈村村利用西大门第一村的区位优势，在保护生态环境的同时，打造旅游休闲目的地；章村村作为门户村，做好全域环境提升，结合五丰源稻虾、蟹养殖，积极探索企业+农户+旅游的新路径；汤刘村结合丰富的人文资源和淳朴的资源禀赋，以“刘氏名人”、“珠山八友”为主题，打造艺术品鉴特色村；上岭村利用自然惬意的山田风光和九龙峰生态资源，依托上贤悦民宿旅游、竹海人家等项目发展研学度假游；汤家村结合老村庄自然风貌的保护，充分发挥G530与S219的交汇点优势，保护性开发古树林和汤家大畈，成为皖南川藏线的重要驿站之一；贤村村在整治村域环境的同时，利用优质土地资源和发展村集体发展资金，依托九龙溪生态农业公司开发生态养生产品，着力提升农产品附加值；山河村则加强村域环境的整治提升，并与黄山梅园开发同步规划、错位实施，承接和发展乡村旅游。

加强生态保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实环境保护机制，严守生态红线、耕地保护红线和镇开发边界红线，强化“规划即法”意识，严格执行规划许可审批程序，落实乡村规划许可证制度，加强农村宅基地审批管理，建立健全控违巡查体制机制，遏制违法违章建设行为。深入推行“林长制”，大力推进植树造林、封山育林，持续巩固退耕还林成果，切实抓好森林防火、松材线虫病防控等工作，确保林业生态安全有序稳定。全面深入推进“河长制”，按照 “一河一策”实施方案，进一步落实河道巡查常态化，继续实施夜巡制度，大力开展非法采砂、非法排污、倾倒垃圾等专项整治，抓好问题整改落实。全面落实农村公路路长制，大力推进“四好农村路”建设。

加强全域环境整治。以“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”为主要内容，建立长效管理机制，严格查处各类环境违法行为，发现一起、查处一起。全力推进“三大革命”，进一步加大治脏治乱力度，提升农村公共服务运行维护水平，加强集镇建成区、S218沿线重点整治，推进农村环境管护常态化、长效化，确保城乡环境全面提升。按照创建全国文明城市要求，大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展“五好文明家庭”、“十星级文明户”和“好婆婆、好媳妇”等评比表彰工作，深入推进群众性精神文明创建活动。 

四、以保障社会民生为底线，增进人民福祉。

深化精准扶贫脱贫。坚定不移地推进脱贫攻坚工作，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步健全工作机制，强化镇、村、驻村工作队、帮扶责任人职责，切实落实具体帮扶措施, 在巩固已脱贫418户788人成果的基础上完成2019年度1户1人脱贫任务，确保全镇所有贫困人口实现稳定脱贫。落实脱贫攻坚各项惠农政策，不断提高贫困户的生活质量，防止出现返贫现象，巩固脱贫成果。健全落实扶贫工作机制，按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、区委提出“126行动计划”9项方案，全力推进脱贫攻坚工作，着力推行产业脱贫，逐步提高全镇贫困户自我发展能力。

持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。

全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。

五、以创新社会治理为基础，提升管理水平。

强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。

增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。

提升社会管理水平。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，大力构建立体化、数字化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系，加大“七五”普法宣传，努力提升全社会法治意识，做好新形势下的群众工作。强化网络舆情监管，提高舆论引导水平。开展“信访责任落实年”活动，加大信访案件的化解力度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。建立网格化管理服务体系，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，切实提升群众满意度。

六、以政府自身建设为手段，增强服务本领。

坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持在全局下定位、大局下行动，认真贯彻执行上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法律援助和司法救助，完善政府法律顾问运行机制。落实执政行为痕迹化、台账式管理，既保障群众合法权益，又维护自身行为公正。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，及时向党委通报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。认真及时办理人大代表建议，自觉接受人大及社会各界监督。

坚持高效施政。切实增强执政本领，努力提高政府干部的工作能力，消除本领恐慌。进一步优化办事流程，加快工作节奏，提高工作效能，创优服务环境。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等工作机制，强化责任担当，以小窗口提供大服务。特别是对于涉及低保、五保、卫生计生、脱贫攻坚、困难群体救助等敏感事项，相关人员必须在第一时间启动办理程序，畅通乡村信息反馈，及时预判处置回应。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化平台机制。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线办理，注重过程调查和掌握群众真实诉求。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。

坚持廉洁从政。加强对公权力的行使监督，严查违纪违规、损害群众合法利益的人和事，加大责任追究力度，健全廉政风险防控体系，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府各部门党风廉政建设责任制落到实处。坚持“三重一大”事项集体研究，严控“三公”经费支出，规范国有资产管理，加强村级“三资”管理，确保作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。

各位代表，2019年工作目标已经明确，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心， 牢记使命，为建设焦村露营地小镇而不懈奋斗！