太平湖镇2020年度法治政府建设情况报告

在区委、区政府的正确指导下，我镇紧紧围绕中心工作，坚持以《中共黄山区委黄山区人民政府贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为指引，以推进依法行政、建设法治政府为目标，加强组织领导，落实工作责任，完善工作制度，扎实开展我镇法治政府建设工作。现将法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）推进行政决策科学化民主化法治化

一是严格执行重大行政决策法定程序。加强对重大行政决策的合法性审查，印发了委镇重大事项决策程序文件，完善重大事项范围，要求具体承办部门完善决策卷宗，结合“三重一大”集体研究决策，提升行政决策程序科学化水平；印发了《关于推进重大行政执法决定法制审核制度的通知》，编制完善了重大行政执法决定法制审核目录清单、内容清单和审核流程图，进一步规范重大行政执法决定法制审核工作，明确了法制室2名同志为审核人员，注重提升审核人员业务素质。认真落实法律顾问制度、公职律师制度，现有法律顾问2人、公职律师1人。为落实“一村一法律顾问”制度，将法律顾问的法律服务范围涵盖至镇域内七个村。二是积极健全依法、科学决策的机制，提高专家论证和风险评估质量。已制定《太平湖风景区管委会（镇）重大行政执法决定法制审核制度》及《太平湖管委会（镇）“三项制度”实施计划表》，明确规定了镇内重大决策需进行征集意见、专家论证、法制审查、领导班子集体讨论、必要时组织听证等程序，本年度《太平湖风景名胜区船舶管理暂行办法》《〈黄山市太平湖风景名胜区条例〉行政处罚自由裁量权基准》等密切关乎群众的重大决策均履行了相关程序。同时，我镇开展重大决策实施前评估及严格决策责任追究等工作，提升了我镇行政决策的科学化、民主化、法治化。

（二）坚持严格规范公正文明执法

一是强化信息公示。通过区政府网站公示公开了太平湖镇行政执法主体。内容包括机构全称、法定代表人、领导信息、服务指南和办事流程、投诉监督电话等，并进行动态调整。二是强化规范记录。完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制了行政执法流程图，组织专人编制了音像记录事项清单等一系列规范性文字。明确规定执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。太平湖镇有行政执法人员15名，办公电脑5台、执法车辆1辆。三是强化执法程序。执法过程中，执法人员按照当场表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证等流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止言行，做到文明执法，严格执法。四是健全法律顾问参与重大执法决定法制审核机制。对涉及重大、疑难案件的案卷，邀请法律顾问把关，查找案卷中存在的不足和薄弱环节，分析问题存在的原因，提出整改措施，及时纠正。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导。委镇领导高度重视法治政府建设工作，成立了以委镇书记为组长，分管领导为副组长，其他班子为成员的法治政府建设工作领导小组。严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是强化学习培训。坚持领导干部带头学法，通过党委理论学习中心组学习会议，先后学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等一系列相关法律法规。落实公务员学法常态化。公务员法律知识参考率达到100％。定期组织各执法部门开展业务培训学习，提高执法部门人员从业素质。三是加强科学谋划。始终将依法行政工作摆在全镇工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，定期听取有关工作汇报，多次在党委会上研究部署法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，强力推动法治建设落地见效。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治政府建设各项机制尚未完全落到实处。存在工作制度不够完善或制度已建立但尚未真正落到实处等情况，如个别行政决策的风险评估及实施后评估工作贯彻不到位，等等。

2、法制室力量较为薄弱，虽然我镇早已成立了法制室，但目前只有从经发办和司法所抽调2位同志且均为兼职。法制人员力量较为薄弱，很难保证依法行政工作顺利开展。

3、干部职工及执法人员法律素质亟待提高，基层干部的法治学习主动性、自觉性不够，执法办事能力和水平有待进一步提升。

四、下一步工作打算

1、加强制度建设。将制度建设作为推进法治政府的切入点和突破口，明确职能定位，健全完善各项业务制度，推进工作规范化、制度化，进一步提高政府的办事效率，保障群众的切身利益。结合法治政府建设工作要点，逐步完善各项工作制度，以制度促进业务水平。

2、加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

3、营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。精心组织普法活动，采取有效措施开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。