太平湖镇2022年度法治政府建设情况报告

区委、区政府:

一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，太平湖镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治黄山区建设规划（2021-2025年）》《黄山区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重点工作安排，深入扎实推进法治政府建设，取得了积极成效。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是抓住领导干部“关键少数”学法。通过党委理论学习中心组集中学等方式学习了5次习近平法治思想，举办了一期以“深入贯彻习近平法治思想 全面推进太平湖依法治理”为主题的党委书记法治课，在政府大厅展示了习近平法治思想展板2个。二是组织领导干部集中学习了《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》《政法工作条例》《信访工作条例》等法律法规6次，集中观看法庭庭审（以案释法）2场次，参加全省领导干部宪法法律知识测试（线上）1次。三是坚持落实法制审核制度，严格执行“一把手”坚持末尾表态，“三重一大”事项一律由集体讨论决定。四是党政主要负责同志亲自部署安排法治政府建设年度重点工作，听取并签发了年度法治政府建设工作报告。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是优化政府机构职能。我镇按照“三定”方案职责分工，设置了党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、乡村建设办公室、文化旅游发展办公室等6个综合办公室。全面落实权责清单、公共服务清单、乡镇配合事项清单相关职责和“一事项一清单”制度。二是坚持贯彻执行《黄山市助企政策汇编》，对黄山耀利水上公司、黄山德磁磁材等重点企业（项目）实行领导“一对一”结对帮扶全程跟进服务。三是全面推行证明事项告知承诺制。全力实施“减证便民”工作，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。2022年度全镇政务服务事项15项，证明事项告知承诺制办件总数为203件,其中最低生活保障对象认定、保障金给付181件，农村自建房审批（行政许可）22件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策程序制度，严格执行《太平湖风景区管委会（镇）全面推进合法性审查全覆盖工作制度》，建立了由分管领导、司法所所长、委（镇）法制员+法律顾问组成的合法性审查工作模式。严格坚持事前调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等工作机制。二是落实法律顾问加强政府合同等文件的法律审查。聘请安徽谷明律师事务所谷明为太平湖风景区管委会法律顾问，聘请安徽一飞律师事务所钱俊律师为太平湖镇（同步延伸到7个村）法律顾问，实现了“一村一法律顾问”全覆盖。一年来，对政府及村居合同等文件进行严格的法律审查。目前委（镇）共审查合同、村规民约等文件19份。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是严格执行《关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动的通知》（黄司〔2022〕8号），落实行政执法三项制度，通过线下自学及法律顾问授课、线上“太平湖委镇行政执法工作学习微信群”推送法律知识，提升行政执法人员专业素养。二是强化行政执法数据管理。在“安徽省行政执法综合管理监督平台”中及时更新维护本单位执法人员和职权信息，依法清理非在岗人员。三是严格对照“一条例、两办法”依法管湖治湖，压紧压实“河（湖）长制”，开展农用自备船专项大排查暨安全教育培训，累计排查隐患船只226艘并责令限期整改和及时销号。全年出动执法人员1200余人次、快艇500余航次，劝离垂钓者3000余人次，整治湖岸线40余次，依法拆除非法浮动设施20余处、800多平米，没收或暂扣渔具170余套，坚决打击非法垂钓、电鱼毒鱼等乱象。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是坚持提高领导干部运用法治思维和法治方式应对突发事件的能力，注重提升领导干部风险意识和应急能力，注重提升执法人员法律素养和应急执法能力。二是积极开展主题普法宣传活动。制定了《太平湖镇“八五”普法规划》，坚持以“4·15”全民国家安全教育日、12·4国家宪法日等法治宣传纪念日、文化旅游节为契机，以领导干部、青少年为重点普法对象，开展主题鲜明、重点突出、针对性强的主题普法宣传活动。一年来全镇共开展各类宣传活动33场、普法覆盖面3200余人次，开展公共法律服务咨询43起、服务群众100余人次。三是积极开展法治创建活动。2022年度广阳村成功创建省级“民主法治示范村”，太平湖湖居公益课堂成功创建市级法治文化示范点，积极推荐镇妇联主席、工会副主席汪燕琴申报了黄山市2022年度“十大法治人物”。四是进一步健全警民联调、访调对接等工作机制，依法有效化解矛盾纠纷。一年来全镇打造了3个“作退一步想”调解室，排查调处劳动争议、婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故、侵权赔偿、宅基地纠纷等各类矛盾纠纷131余件，调处成功率达99%。涉及案件金额316余万元，其中镇级人民调解委员会出具调解协议19件。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是依法全面履行政府职能。全镇各部门严格按照规定的职能、权限、程序履行行政职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，未发生行政执法不作为乱作为现象。从区、镇人大代表中择优聘请了4名行政执法监督员。二是积极推行政务公开。坚持做好“互联网+政务服务”，镇门户网政务公开栏目累计发布了200余篇，其中各类工作推进100余篇。三是自觉接受司法监督和检察监督。2022年太平湖镇发生行政诉讼案件2宗，二审法院（黄山市中级人民法院）裁定均驳回上诉，维持原判。民事案件1宗，通过诉前调解结案（枯死松树处置费追偿权）。四是自觉接受社会监督和舆论监督。在黄山区政府网站公布了投诉举报电话，并保证工作日电话畅通。2022年以来,持续深化“群众点名 领导接访”工作机制，开展领导干部接访 47起、200人次，累计处理各类市长热线投诉450次，已全部按时处理及回复。

(七)强化法治政府建设保障情况。一是加强组织保障。成立了由镇党委书记、镇长任组长、其他领导班子成员以及镇综合行政执法大队、综治中心、为民服务中心、财政所、派出所、司法所等部门负责人为成员的太平湖镇法治政府建设工作领导小组，负责统筹全面推进依法治镇工作。二是加强对法治政府建设人财物的全方位保障工作。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我镇法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。一是镇法治队伍专业性不够强、力量薄弱。目前太平湖镇法制室共有工作人员4人，其中，分管领导1名，兼职工作人员（镇经发办）1名，司法所工作人员2名，均非法学专业，通过国家统一法律职业资格考试的仅1人。二是“谁执法谁普法”责任制落实还有待加强。个别部门对普法工作还不够重视，没能常态化地将普法工作和业务工作相结合开展，普法工作的手段和形式还不够丰富。三是执法能力水平仍需进一步提升。执法经验不足，执法人员的法律知识和专业知识水平还不过硬等等。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治宣传教育。一是继续落实国家工作人员学法用法制度。每季度在党委理论学习中心组会议上学法1次，每年举办不少于1期中层以上领导干部参加的法治专题培训班。按要求组织开展旁听案件庭审活动。二是开展“法律九进”工作。深入村庄、企业、学校、机关、景区、网络开展各类普法宣传活动，全年开展各类法治宣传活动不少于30场。三是持续推进法治乡村创建工作。

（二）严格按程序推进重大行政决策事项。对全镇行政决策事项进行梳理，制定镇重大行政决策目录，严格按规定的程序依法推进开展。

（三）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，持续推进领导干部述职述法，进一步推深做实合法性审查工作。

（四）强化“谁执法谁普法”责任制。通过落实责任倒逼各执法服务单位边执法边普法，从而提高广大村民的守法意识，增强广大干部的法治观念，提高社会治理法治化水平。

四、其他需要报告的情况

（一）太平湖司法所成功通过“省级示范司法所”复评工作，积极争创2021-2022年度市级“青少年维权岗”。

（二）2022年组织了26名在编在岗干部参加行政执法资格考试（18人通过）。

（三）2022年培养了39名法律明白人和21户农村学法用法示范户。

（四）2022年度落实了2名专职人民调解员并依法履职。

中共太平湖镇委员会

太 平 湖镇人民政府

2023年1月5日