太平湖镇第四届人民代表大会第五次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月30日在太平湖镇第四届人民代表大会

第五次会议上

太平湖镇人民政府镇长  魏永华

各位代表：

现在，我代表太平湖镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是太平湖镇发展进程中极其艰难、极其不易的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动应对经济下行、环保整改等诸多困难挑战，攻坚克难，积极作为，全力推动经济社会平稳健康发展。全年完成一般公共预算收入570.22万元，固定资产投资1.44亿元，7个村集体经营性收入达286.54万元。

一年来，我们抓项目、稳预期，经济发展蹄疾步稳。项目建设快速推进。G330和平至萌坑段新改建工程、S605环太平湖公路九华岭隧道及接线工程、太平湖西南C环湖岸综合生态廊道修复工程及关联产业开发成功纳入省级EOD项目库。太平湖南岸岸线贯通一期工程、秧溪河汪王岭段治理工程等项目加快推进，漫心府酒店改造、湖畔名庭景观提升改造全面完工，南安河小流域治理项目顺利通过验收。招商引资持续向好。全年累计到位资金1.23亿元，同比增长439%。突出工业招商，德磁磁材项目竣工投产，万磁电子项目通过区级招商预审。聚焦文旅招商，原金盆湾售楼部、绿地售楼部、西岸文化交流中心、安凯休闲中心等4个环保整改转用再利用项目成功对外招租。旅游业态不断丰富。成功举办太平湖文化旅游节暨新徽菜名徽厨第二届太平渔村斗菜拼厨大会和长三角绿水青山运动会太平湖·桨板公开赛、黄山太平湖公开水域游泳邀请赛等精品赛事，协助做好环黄山国际公路自行车赛、黄山马拉松等赛段安保服务工作。全面完成太平湖水上娱乐中心搬迁。太平湖景区全年接待入湖游客34.91万人次、营业总收入2846.16万元，同比增长58.97%、65.94%，成功争创首批全国水上国民休闲运动中心试点单位。

一年来，我们抓环保、优生态，环境质量全面提升。环保整改成效明显。持续推进太平湖流域局部生态破坏问题典型案例整改，完成阿尔卡迪亚酒店、安卓梅达酒店等项目拆除，拆除建筑设施5.16万平方米，及时对拆除地块实施生态修复，整改成效得到生态环境部中央生态保护督察办、华东督察局和长江监管局调研督导肯定。启动《太平湖风景名胜区总体规划》修编，初步完成南安村、汪王岭村村庄规划编制。环保机制长效落实。严格落实环太平湖区域保护和发展工作联席会议制度，严格执行《太平湖临湖项目常态化管理办法》，联合区林业、环保等部门及沿湖乡镇开展临湖项目巡查检查2次，发现问题8个，及时督促整改。常态化开展自然保护地生态环境保护督察检查，完成9个涉湖污水处理提升、湖面养殖清退等突出环境问题整改和59个遥感监测点位核查处理。全面落实“林长制”，完成封山育林22000亩、退化林修复3714.7亩、森林抚育822亩、枯死松树除治564株。污水处理持续提升。太平湖流域五大支流环境综合提升工程顺利通过竣工验收，汪王岭村河口、晏江、纪家坞污水处理末端及管网建成使用。实施太平湖镇村落环境综合整治及提标改造项目，镇域内10处污水收集管网和处理末端提升改造全面完工，新建朝阳村大桥新村日处理能力10吨的污水处理系统，完成8座污水处理设施末端提标改造，渔村片区安装一体化污水提升泵2台，码头片区15户沿街农家乐实现雨污分流。

一年来，我们抓源头、整乱象，湖面治理成效显著。船舶管理责任压紧压实。推深做实“河（湖）长制”，严格执行《太平湖风景名胜区船舶管理暂行办法》，联合区农水、海事等部门扎实开展农自船安全管理巡查和安全教育培训工作，对违规行驶船只及驾驶员开展宣传教育100余人次。垃圾源头管控长效常态。健全湖岸线垃圾日常巡查和垃圾打捞长效管理机制，常态化督促中环洁公司对入湖河流、沿湖村庄和居民点的生活垃圾及时收集转运，坚决防止生活垃圾入湖。全年累计出动3000余人次、1800余船次，打捞垃圾900余吨。湖面乱象整治深入开展。扎实开展为期一个月的太平湖水上安全综合治理专项行动，严厉打击利用快艇载客游湖、改装自备船用于垂钓等乱象。加大巡湖频次，全年共出动执勤人员1600余人次、快艇600余航次，共劝离钓鱼者7000余人次，清理整治湖岸线乱搭乱建300余次、钓台260余个、暂扣钓竿460余根。

一年来，我们抓提升、优品质，人居环境不断优化。集镇风貌持续改善。积极打造“最干净旅游风景道”，实施乌石至太平湖码头沿线风景道改造提升项目，完成路面硬化700多米，全段沥青铺设10000余平方米，提升节点绿化，新增太平湖统一logo。和美乡村深入实施。结合“五微”行动、对标“五美”目标，积极推进和美乡村建设，实施和平村观音、新庄人居环境自然村整治，改造无害化卫生厕所12个，清除房前屋后垃圾30余吨，清理污水沟渠300余米。持续开展镇域环境风貌整治行动，清理沿线垃圾15吨，拆除不规范及破旧广告牌40块，安装公益广告20处。环境整治全域推进。全力打造“全国最干净城市”，深入开展村庄清洁行动“春夏秋冬”战役，持续开展农村人居环境整治改善行动，全年累计清理农村生活垃圾200余吨，整治乱搭乱建、乱堆乱放110余处，拆除有碍观瞻及无功能建筑300余平方米。

一年来，我们抓民生、促发展，群众福祉持续增进。脱贫成果不断巩固。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新增监测户4户7人，实施特色种养业精准扶持项目86户、扶持资金13.65万元。开发各类公益岗位吸纳脱贫人口54人，帮助脱贫人口销售农副产品5.89万元，发放就业补贴和公益性岗位补贴6万元，兑现交通补助84人3.7万元。完成和平村原茶厂、家具厂收储，二都村荷叶和立新河道治理、汪王岭村和汪道路除险修复、南安村南安片饮用水改造、朝阳村老茶厂修复等项目全部完工并通过验收。民计民生不断改善。扎实推进茶园病虫害绿色防控，完成9600亩粘虫黄板扦插。高效推进撂荒地复垦整治，复垦面积388亩。扎实推进耕地保护整改工作，完成原址或异地整改48.67亩。持续做好粪污资源化利用，完成农村改厕53口。大力实施暖民心行动，新增老年助餐点2个，镇老年学校招生306人。全年打卡发放低保、特困供养、残疾人补贴等专项资金360余万元。全年开展各类文化讲座12场次、综合性文体活动2场次，湖居公益课堂、朝阳花开、情满二都共授课300课时，4000余人次参与学习，湖居公益课堂荣获省“十佳”学雷锋志愿服务称号。朝阳村农家书屋获评安徽省百家皖美书屋。社会事业不断进步。太平湖中心学校初中寄宿制改革稳步推进，太平湖公共卫生应急分中心建成使用。推进家门口就业，打造“三公里”就业圈，组织开展招聘会3场，发放企业用工需求表400余份。协助承办长三角地区防汛防台风联合演练，全面完成第五次全国经济普查清查摸排工作。武装工作稳步推进，高质量完成年度征兵任务。统筹做好工会、妇联、共青团、残联、科协、红十字会等各项工作。

一年来，我们抓整治、除隐患，基层治理卓有成效。矛盾纠纷有效化解。坚持领导接访、带案下访制度，班子成员带案下访16批40人次。健全诉调对接、访调对接、警民联调和“肩并肩”双向挂职等工作机制，调处各类矛盾纠纷102起，接待来访群众35批110人次，受理办结来信来访20件，协调解决农民工工资清欠问题10余起，涉及150余人约108万元。法治建设持续推进。全面推进“八五”普法，组建“蒲公英”志愿普法小分队，开展各类普法活动35场次，覆盖3000余人次。积极做好乡镇赋权承接工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续发挥“两代表一委员”调解工作室、“作退一步想”工作室稳压阀作用。扎实开展“无诈村、无诈机关”建设，推广安装“国家反诈中心”APP4400余人次，创办“平安微讲堂”，切实提高群众对电信诈骗的防范意识。建设公共法律服务工作站（室），提供法律服务36件次、服务群众100余人。安全生产态势平稳。严格落实安全生产工作责任制，组织开展对宾馆饭店、尾矿库、建筑施工等行业领域安全检查65次，排查隐患36起，及时整改销号。扎实开展餐饮行业燃气安全专项检查，检查餐饮单位98家。深入开展国家食品安全示范城市、安徽省食品安全示范区创建，稳步推进食品安全“两个责任”落实落细。

一年来，我们抓思想、转作风，政府效能有效提升。思想政治建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将理论学习、干事创业、检视整改重点措施贯穿始终、一体推进。严格落实意识形态工作责任制，全镇意识形态领域总体态势向上向好。认真落实重大行政决策程序，不断规范权力运行。党风廉政建设扎实推进。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边腐败和作风问题“1+5+N”专项整治，持续加强小微权力“监督一点通”服务平台建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，保留规范性文件6件。严格落实全面从严治党要求，加强资金监管，严控“三公”经费支出。社会各界监督有力有效。主动接受人大依法监督，认真倾听人大代表意见建议，办结区人大代表建议2件、区政协提案4件，镇人大代表建议4件，满意率100%。受理“12345”市长热线等各类投诉咨询525件，完善并公开政务服务清单，完成全程网办事项882件，办结率100%。深化政务公开，加强政策回应解读，全年在政府信息公开网站公开信息405条。

各位代表，过去一年，我们克服困难、主动作为，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和关心支持太平湖发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距：一是税源结构不够优，经济增长后劲不足，“双招双引”力度有待加强；二是村级集体经济不够强，特色产业培育亮点不足；三是旅游业态不够丰，旅游+体育、旅游+文化等产业融合不够紧密，旅游重镇优势发挥不够明显；四是工作作风不够实，少数干部工作作风、服务群众能力与新形势新要求还有一定差距。对此，我们将高度重视，采取切实举措，认真加以解决。

 二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，按照镇四届三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极抢抓“大黄山”发展机遇，主动承接池黄高铁通车辐射，重点聚焦旅游+体育、旅游+文化等产业融合，全力推进乡村全面振兴，着力加强重大项目谋划和对上争取，加快建成太平湖运动休闲小镇，全力打造环太平湖运动休闲度假基地，为建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地作出更大贡献。今年我镇经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入、固定资产投资、旅游接待人次、旅游总收入分别同比增长10%以上。

围绕上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）着力在项目建设上持续发力，驱动经济发展新引擎

突出项目谋划储备。坚持项目为王，深入研究政策、联系镇情实际，抓紧谋划、储备一批重大项目，为太平湖今后发展奠定基础。主动对接黄山股份，精准策划一批具有可研深度的文旅产业项目。积极谋划黄山西大门至太平湖快速通道、太平湖码头片区污水提标改造、镇生活污水处理厂尾水水质净化和综合利用等项目，力争获得国家、省、市财政资金支持。协助法院积极推进金龙岛、御园半岛等问题楼盘的有效盘活。

提速重点项目建设。启动实施G330安全精细化提升，环太平湖区域水环境治理和生态修复项目，新建和平王家、南安柳家梁、朝阳湾里等污水处理设施。加快建设全长15公里的太平湖南岸岸线贯通一期工程，力争11月底前建成投入使用。提速推进秧溪河汪王岭段治理、太平湖南岸山水林田湖草沙一体化保护、钼矿尾砂库尾砂回采利用及销库等项目，扎实做好太平湖共幸码头游客中心及周边场地综合提升项目开工前期准备工作。

推进“双招双引”工作。坚持把工业招商作为全镇一号工程来抓，主要领导带头招商，分管领导全程招商，镇村干部参与招商，不断形成全员招商的浓厚氛围。充分发掘乡村在外成功人士，多方捕捉一切招商信息。依托太平经开区现有入园企业，围绕上下游产品大力开展以商引商。继续对接万磁电子项目，力促及早签约开工。紧盯竹粉加工机械项目，力争达成投资意向。

（二）着力在文旅发展上持续发力，激发旅游市场新活力

丰富文旅产业。加快推进原绿地售楼部等4个环保转用再利用项目，力争10月底前建成太平湖水上运动公共服务中心、湖水文化研究中心、健康中国展示中心、桨板运动体验中心。积极融入“大黄山”建设，主动承接池黄高铁开通辐射，加快培育湖鲜美食、婚庆旅游、研学旅游、会议会展等新型旅游业态，精心策划推出一批休闲度假体验游产品。策划举办太平湖文化旅游节暨第三届太平渔村斗菜拼厨大赛，全力支持山乘玖拾、湾里山奢等争创安徽省“皖美”金牌民宿。

整治旅游秩序。常态化落实《太平湖假日旅游工作实施方案》，有效整合区文旅体、交通运输、公安交警等执法力量，形成假日旅游秩序长效管控机制，最大程度缓解节假日停车难、交通堵等突出问题。建立假日期间执勤干部AB岗制度，妥善处理旅游投诉，及时回应游客关切。依托现有精品民宿、公寓式民宿和精品酒店，筹建太平湖精品住宿业联盟，搭建交流平台，统一宣传营销，实现资源共享，促进民宿产业规范发展。

深耕体育赛事。围绕打造环太平湖运动休闲度假基地，用活用好首批全国水上国民休闲运动中心试点单位国字号品牌和国家体育总局青岛航校等有效载体，积极借助华体体育等市场主体，深耕浆板冲浪、公开水域游泳等品牌赛事，力争全年举办大型体育赛事10场以上，其中全国性赛事不少于2场。加强体育赛事与文化产业、旅游产业、农特产品、非遗演艺、民俗表演、特色美食等深度融合，不断发挥赛事经济的流量效应、溢出效应。

（三）着力在生态保护上持续发力，探索绿色发展新路径

抓好环保整改销号。对标对表环保整改要求，加快完成绿地一期10号楼拆除及复绿，提速推进太平湖风景名胜区总体规划修编，持续抓好太平湖自然保护地“绿盾行动”和市生态环境问题警示片披露问题整改。常态化落实环太平湖区域保护和发展工作联席会议制度，扎实开展沿湖整改项目和林改项目整改成效“回头看”，确保整改工作顺利通过上级销号。

抓好湖面秩序整治。深入推进河（湖）长制，严格落实《黄山市太平湖风景名胜区条例》，持续开展太平湖水上安全综合治理专项行动，切实加强对农自船、休闲垂钓、湖面保洁和沿湖建设项目的日常管理，严厉打击非法垂钓、利用农自船和快艇揽客游湖等乱象，不断提升依法治湖水平，坚决防止湖面乱象反弹。突出抓好沿湖村庄污水处理设施运行维护，严厉打击非法采砂行为，以实际行动保护好太平湖一湖碧水。

抓好生态环境安全。严格执行《太平湖临湖项目常态化管理办法》，重点加强对沿湖规划建设、岸线管控、生态复绿、污水排放、垃圾收集的检查巡查。严格落实林长制，持续抓好松材线虫病防控工作，及时清理枯死松树，严厉打击毁林种茶行为，确保生态环境安全。扎实推进全国最干净城市创建，突出整治高铁沿线、高速沿线、国省道沿线、中心村沿线脏乱差乱象，不断优化农村人居环境。突出抓好秸秆禁烧、祭祀用品禁焚等工作，促进空气质量持续向好。

（四）着力在乡村振兴上持续发力，构建和美乡村新画卷

持续巩固脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶措施，扎实推进脱贫人口、监测人口稳岗就业，积极开展朝阳村共富工坊试点建设，力争实现全年脱贫人口稳岗就业不少于270人。稳步推进小额贷款工作，力争新增贷款不少于54万元。着力扩大联农带农联结效应，积极谋划二都村、和平村冷链仓储中心项目，全力争取朝阳村纳入区统建冷冻库联建项目，加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，多渠道增加脱贫人口收入。注重发挥驻村工作队作用，与村“两委”班子形成优势互补，共同推进乡村振兴。

持续推进和美乡村建设。启动镇国土空间规划编制，完成广阳、二都、朝阳、共幸等4个村村庄规划编制。积极申报朝阳村和美乡村精品示范村，持续抓好“微改造、精提升”项目，建设朝阳村恐龙蛋文化遗址。依托沿湖千亩茶园风光，打造朝阳村千亩茶文化体验园。持续加快农村基础设施建设，实施广阳村饮用水改造二期工程、汪王岭村饮用水提升、和平村水毁道路除险加固、南安下庄新村道路硬化等一批基础设施项目。保质保量完成区下达的农村改厕年度任务，扎实推进户厕问题摸排整改“回头看”。积极盘活闲置资源资产，加快推进农村“三变”改革，力争村级集体经济总收入增长10%以上。

持续加快农业产业发展。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，切实强化源头监管，严厉打击毁田种茶、挖田养鱼等违法占用耕地和永久基本农田行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。鼓励、支持种粮大户适度规模经营，巩固517亩复垦撂荒地整治成果，保障粮食、油菜等重要农产品稳产增收。推深做实“茶长制”，继续做好茶园病虫害绿色防控，强化农产品质量快检，持续推进全域无农残工作。培育发展家庭农场、合作社等新型农业经营主体，促进规模农业和设施农业发展，争创市级示范家庭农场、专业合作社1-2个。推进农业服务社会化，建成二都村茶机大院。

（五）着力在民生民计上持续发力，维护和谐稳定新局面

努力办好民生实事。持续推进老年学校、助餐服务等一批民生实事落细落小，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。健全完善社会保障体系，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等保障政策。大力推进就业促进行动，着力加强就业培训，帮助返乡农民工提高创业就业能力。深入实施全民参保计划，加大政策宣传，实现基本养老、医疗保险等应保尽保。加强退役军人、优抚对象管理，加强残疾人、妇女、未成年人关心关爱和权益保护。

持续繁荣社会事业。巩固提升初中寄宿制改革成果，创新开办家长学校，全面推进幼儿园“双普双惠”工作。持续办好家门口医院，支持太平湖卫生院争创一级社区医院。大力发展文化体育事业，承办黄山市第二届乡村戏曲节暨市文化科技卫生“三下乡”集中活动，支持湖居公益课堂、朝阳花开、情满二都开展志愿服务活动。对标对表打造最干净城市标准，持续开展景区及村庄环境整改提升。压紧压实食品安全“两个责任”，深入推进国家食品安全城市和安徽省食品安全示范区创建，扎实开展校园食品安全排查整治专项行动。全面完成全国第五次经济普查工作。持续加强国防和民兵预备役、保密等工作，全力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、关心下一代、红十字会等人民团体开展工作。

不断优化基层治理。深入推进“平安太平湖”“法治太平湖”建设，持续深化“肩并肩”“双网融合”等社会治理创新模式，常态化开展扫黑除恶斗争。扎实推进信访工作法治化，坚持“群众点名、领导接访”机制，持续抓好信访积案化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷预防化解法治水平。深入开展“八五”普法，突出抓好法治乡村建设，支持二都村创建“省级民主法治示范村”。精准推进乡镇赋权承接工作，全面推行行政执法“三项制度”，持续加强综合行政执法队伍建设。始终保持农民建房和开发小区居民住宅违章建筑高压态势，加大巡查检查力度，将违法建设消除在萌芽状态。用活用好新时代文明实践所（站），大力推进移风易俗，加强农村精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查整治，确保安全生产形势平稳向好。加强防汛抗旱、森林防（灭）火工作，持续抓好防灾减灾救灾。

（六）着力在自身建设上持续发力，实现自我革命新境界

突出政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在谋划推动太平湖发展的各领域、全过程。落实意识形态工作责任制，发挥宣传思想文化主阵地作用。全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序。自觉主动接受人大监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加大政务公开力度，提高政府决策透明度和公众参与度。

突出效能建设。持续深化“一改两为五做到”，不断转变工作作风，激发干部干事创业激情，增强争先进位意识，引导干部将全部精力集中到履职尽责、推动发展、为民服务的实践中去，全力推动各项工作干在实处、走在前列。严格执行民主集中制、请示报告制度，坚决贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，扎实推进巡视巡察、审计等反馈问题整改，确保政令畅通，执行有力。

突出廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。政府要真正习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。强化廉政风险防控，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，真抓实干，锐意进取，为加快建成太平湖运动休闲小镇，倾力打造环太平湖运动休闲度假基地而不懈奋斗！