太平湖镇2023年度法治政府建设情况报告

区委、区政府:

一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，太平湖镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《黄山区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重点工作安排，深入扎实推进法治政府建设，取得了积极成效。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.抓住领导干部“关键少数”。制定了《2023年度太平湖风景区（镇）党委理论学习中心组学法计划》，将党的二十大精神、习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《信访工作条例》《黄山市太平湖风景名胜区条例》等法律法规作为学法的重点内容，累计开展领导干部学法12次，组织参加全省领导干部宪法法律知识测试（线上）1次。同时，各部门制定了年度部门学习（含学法）计划，努力提升全体干部职工法治素养，积极推动普法工作高质量发展。

2.通过党委理论学习中心组集中学习了习近平法治思想2次，并组织开展了习近平法治思想理论研讨交流。

3.坚持落实法制审核制度，严格执行“一把手”坚持末尾表态，凡属“三重一大”事项一律由集体讨论决定。

4.党政主要负责同志坚持亲自部署法治政府建设年度重点工作，通过党委会议集中听取研究年度法治政府建设情况工作报告，并及时解决法治政府建设存在的重点难点问题。

5.法治乡村建设稳步推进。聚焦民主法治示范村创建工作，全镇累计争创省级民主法治示范村2个、市级3个，并争创了1个市级法治文化示范点（太平湖湖居公益课堂），建设了8个法治文化广场，培育了52名法律明白人并完成评星晋级（其中二星、三星11人）工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.持续优化政府机构职能。全面落实权责清单、公共服务清单、乡镇配合事项清单相关职责和“一事项一清单”制度，积极做好乡镇赋权承接工作。全年累计办理最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助对象认定（行政确认）46件，办理农村公益性墓地审批1件、自建房审批（行政许可）17件和林区野外生产用火许可100余件。

2.坚持优化法治化营商环境。主动对黄山耀利水上公司、黄山德磁磁材等重点企业（项目）实行领导“一对一”结对帮扶全程跟进服务，目前德磁磁材项目竣工投产，万磁电子项目达成初步入园意向。同时，依法推进环保整改转用项目再利用，积极盘活荣盛售楼部、绿地售楼部、西岸文化交流中心、安凯休闲中心。依法处理4件涉企纠纷，全部受到企业的好评。

3.积极开展公共政策兑现。全年累计兑现太平湖镇渔业捕捞人员养老补贴、原广阳乡失地农民养老基本生活保障金178130元，收益群众286人。

4.全面推行证明事项告知承诺制。积极实施“减证便民”工作，完善并公开政务服务清单，完成全程网办事项882件，办结率100%。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.健全完善行政规范性文件动态管理机制，依法完成了行政规范性文件清理工作，保留6件。

2.制定并公开2023年度重大行政决策事项目录清单，实现重大行政决策事项目录化管理。

3.落实重大行政决策法定程序，全面推行合法性审查全覆盖工作，进一步规范和完善了由分管领导、司法所所长+法律顾问组成的合法性审查工作模式。严格坚持事前调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等工作机制。一年来，累计开展审查重大行政决策（含行政规范性文件）、合同文书等22件、提出意见建议38条。

4.坚持落实法律顾问制度，加强政府合同等文件的法律审查。持续聘请安徽一飞律师事务所钱俊律师为太平湖镇人民政府（延伸到7个村）法律顾问，实现了“一村一法律顾问”全覆盖。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.严格落实行政执法“三项制度”。组织16名在编在岗干部参加行政执法资格考试，通过率75%。邀请法律顾问聚焦行政执法“三项制度”和《中华人民共和国行政处罚法》等法律为开展法治培训2场，并组织参加了2场全区行政执法人员培训班。

2.强化行政执法数据管理。在“安徽省行政执法综合管理监督平台”中及时更新维护执法人员和职权信息，依法清理非在岗人员。

3.严格对照“一条例、两办法”依法管湖治湖，压紧压实“河（湖）长制”，常态化开展巡湖工作，全年出动执勤人员1600余人次、快艇600余航次；共劝离钓鱼者7000余人次，清理整治湖岸线乱搭乱建300余次、钓台260余个、暂扣钓竿460余根，坚决打击非法垂钓、电鱼毒鱼等乱象。同时，坚持农用自备船专项大排查暨安全教育培训，对违规行驶船只及驾驶员开展宣传教育100余人次。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.坚持提高领导干部运用法治思维和法治方式应对突发事件的能力，注重提升领导干部风险意识和应急能力，注重提升执法人员法律素养和应急执法能力。

2.开展主题普法宣传活动。通过“线上+线下”相结合的方式，抓住领导干部“关键少数”和青少年两类重点普法对象，组建蒲公英普法小分队，以“法律九进”为载体，多渠道、多层次、全方位向广大干部群众宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规和防范电信网络诈骗专项，累计开展各类普法活动35场次，普法覆盖面3000多人次。

3.积极主动开展法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务等各项法律服务，通过以案释法提供法律服务36件次、服务群众100余人，持续线上线下推广“黄小司”。

4.进一步健全完善了警民联调、访调对接等工作机制，依法有效化解矛盾纠纷。全镇打造了8个“作退一步想”调解室、1个警民联调室，累计排查调处劳动争议、婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故、侵权赔偿、宅基地纠纷等各类矛盾纠纷102件（其中村级化解86件），调处成功率达99%以上，涉案金额达456万元，基本实现了小事不出村，大事不出镇的目标。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.依法全面履行政府职能。全镇各部门严格按照规定的职能、权限、程序履行行政职能，做到法定职责必须为，法无授权不可为，未发生行政执法不作为、乱作为现象。

2.持续深化政务公开，坚持做好“互联网+政务服务”，通过政府信息公开网站全年公开信息405条。

3.自觉接受人大监督、司法监督和检察监督。主动接受人大依法监督，全年办结区人大代表建议2件、区政协提案4件，镇人大代表建议4件，满意率达100%；办理黄山市人民检察院的检察建议书2件并整改到位。

4.自觉接受社会监督和舆论监督。在黄山区政府网站公布了投诉举报电话，保证工作日电话畅通。一年来，持续深化“群众点名 领导接访”工作机制，开展领导干部接访16起、40人次，累计处理各类市长热线投诉525次，已全部按时处理及回复。

(七)强化法治政府建设保障情况

1.加强组织保障。建立健全由镇党委书记、镇长任组长、其他领导班子成员以及镇综合行政执法大队、综治中心、为民服务中心、财政所、派出所、司法所等部门负责人为成员的太平湖镇法治政府建设工作领导小组，负责统筹全面推进依法治镇工作。

2.持续加强对法治政府建设人财物的全方位保障工作。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我镇法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。

1.合法性审查队伍力量比较薄弱、专业素养有待进一步提高。目前主要依托司法所工作力量和法律顾问开展合法性审查。

2.行政执法力量和执法能力水平仍需进一步加强和提升。镇综合行政执法大队尚未实体化、实战化运作，执法人员的专业水平还不过硬，执法经验比较薄弱，等等。

3.“谁执法谁普法”责任制落实还有待加强。个别部门对普法工作重视不够，尚未常态化将普法工作和业务工作相结合开展，普法手段和形式还不够丰富。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治宣传教育

1.继续落实学法用法制度。每月在党委理论学习中心组会议上学法1次，每年举办不少于1期中层以上领导干部参加的法治专题培训班。按要求组织开展旁听案件庭审活动。

2.开展“法律九进”工作。深入农村、企业、学校、机关、景区、网络开展各类普法宣传活动，全年开展各类法治宣传活动不少于30场。

3.持续稳步推进法治乡村创建工作。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作

1.持续推进领导干部述职述法工作。

2.进一步推深做实合法性审查工作。

3.积极推动综合行政执法大队实体化运作，稳步抓好乡镇赋权承接工作，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）严格按程序推进重大行政决策事项

对全镇行政决策事项进行梳理，制定并公布重大行政决策目录，严格按规定的程序依法推进。

（四）强化“谁执法谁普法”责任制

通过落实责任倒逼各执法服务单位边执法边普法，提高广大村民的守法意识，增强广大干部的法治观念，提高社会治理法治化水平。

四、其他需要报告的情况

1.太平湖司法所通过“省级示范司法所”复评工作。

2.依法落实了2名专职人民调解员并依法履职。

中共太平湖镇委员会    

                                   太平湖镇人民政府     

　　2024年2月5日