太平湖镇2025年度法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2025年，太平湖镇在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的重要指示批示精神，稳步推进法治政府建设各项工作落地落细、见行见效，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府

建设工作职责

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想

太平湖镇始终坚持将习近平法治思想纳入党委中心组学习计划，常态化、制度化开展学习研讨，充分发挥镇党委领导班子“头雁效应”和党员干部先锋模范作用。2025年度，全镇累计开展党委中心组法治专题学习4次，组织全镇干部参与法治专题讲座、在线学法测试等各类法治学习活动累计超过40人次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动纪律意识与法治观念深度融合，全年组织专题学习研讨2次。

（二）持续统筹加强法治政府建设

坚持党委统揽全局、协调各方，把法治政府建设与乡村振兴、基层治理、平安建设、经济发展、安全稳定等中心工作一体谋划、同部署、同推进、同落实。对标上级工作部署，制定年度计划与任务清单，定期研究重点工作、破解难点堵点，健全责任落实、督促检查、考核评价机制，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。同时明确太平湖司法所主要负责人常态化列席镇党委（扩大）会议，全程参与党委政府重大决策、重大涉法事项的研究部署，推动法治护航与党委政府中心工作同频共振、同向发力。

   （三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

镇党委、政府主要负责同志切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将其纳入年度重点工作计划。2025年度，全镇共召开2次党委（扩大）会议，专题研究部署法治政府建设、合法性审查、重大涉法事项处置等重点工作，细化工作任务、明确责任分工、强化推进措施。此外，在镇党委、政府的坚强领导下，专门成立由镇党委、政府主要领导担任第一责任人的乡镇清单编制工作专班，顺利完成2025年清单编制及后期履职事项清单运用相关工作，进一步强化全镇干部“依法履职”“依单履职”的思想意识和行动自觉，推动全镇各项工作依法依规、规范有序开展。

二、上一年度法治政府建设主要举措和成效

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1. 持续深化“放管服”改革提质。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务模式，聚焦农村自建房审批、林区用火许可、食品药品安全监管、森林防火等与群众生产生活密切相关的重点领域，切实减少群众跑腿次数、减轻群众办事负担。2025年，全镇依法规范办理农村自建房审批、林区用火等各类行政许可210余件、行政确认135件，未发生各类违规审批、不作为、慢作为等问题，切实提升了群众办事获得感、幸福感和满意度。

2. 优化法治化营商环境护航发展。依托镇党委班子成员企业包保责任制，围绕企业生产经营、合同签订、劳动用工等重点领域，持续开展“法律进万企”“访企入村”等专题行动，累计解决群众企业诉求问题45个。2025年以来，安徽营商环境平台共接收我镇企业留言、咨询问题10件，所有事项均及时受理、高效办结，办结率和企业满意度均达100%，全镇营商环境建设持续向好、不断优化。

（二）完善依法行政制度和决策制度情况

 1. 规范重大行政决策实施流程。2025年，在上级司法行政部门的精心指导下，组织专人深入梳理《黄山市太平湖风景名胜区条例》适配性及区域执法管理权责辨析相关工作，累计汇总各类意见建议11条，顺利完成辨析报告定稿并按时报送上级部门。牵头组织制定《太平湖生态修复保护发展总体规划》，有序推进《太平湖风景名胜区总体规划》修编工作，进一步健全完善湖区管控体系、明确管控要求，切实以科学、合法的决策推动太平湖生态保护和镇域发展深度融合，确保各项决策部署经得起法律的检验。

2. 严格落实合法性审查硬要求。太平湖镇始终坚持涉法事项不审查不决策、不审查不实施。2025年全年，全镇累计开展各类事项合法性审查15件，精准提出审查意见36条，有效防范和化解了各类行政决策法律风险，确保政府各项工作在法治轨道上有序推进。2025年先后迎接黟县司法局合法性审查工作交流组现场观摩、黄山市司法局实地调研指导，精心梳理高质量合法性审查卷宗15件参与区级观摩交流活动，撰写的合法性审查工作案例在黄山区司法局官方微信公众号刊载推广，有效扩大了太平湖风景区（镇）行政执法和合法性审查工作的影响力。

3. 深化法律顾问制度效能发挥。严格按照黄山区合法性审查“3＋2”审查体系工作方案要求，进一步巩固“一村一法律顾问”全覆盖工作成果。太平湖司法所主动与辖区7个村委会建立常态化对接协作机制，定期开展走访对接，精准了解村级涉法事务需求，为各村提供专业化、精准化的法律服务和法治指导，构建“多方联动、优势互补、协同发力”的合法性审查工作格局，有效缓解了基层法制审核力量薄弱的现实压力。

（三）严格规范公正文明执法情况

1. 抓实行政执法三项制度落地。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对行政执法行为进行全程规范、全程监督。

2.加强行政执法队伍建设。持续加强行政执法人员管理，组织10名执法人员参加全区重点领域行政执法培训暨贯彻习近平法治思想强化执法能力建设视频培训；全覆盖开展行政执法资格认证通用法律知识考试，考试通过率达100%；同时专门组织镇村干部赴区法院、区仲裁院参加现场庭旁听活动，通过现场观摩、案例学习，有效提升基层工作人员法治素养和矛盾纠纷化解能力。推动全镇行政执法工作再上新台阶。

3. 持续推进湖面综合治理法治化。推深做实“河（湖）长制”，进一步压实湖面管护责任，扎实开展太平湖水上安全综合治理专项行动，加大湖面巡查频次和执法力度。2025年全年累计出动水上执勤人员1000余人次、快艇260余航次，累计劝离违规垂钓人员2200余人次，清理违规钓台80余个、垂钓排筏3000余平方米，依法打击违规水上经营点4处，立案查处水上违法案件21起，罚款3.65万元，案件立案数与罚款数额均创历史新高，形成了有力震慑。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

始终以法治思维和法治方式推进基层治理，严格依照法律法规及应急预案，依法规范处置各类突发事件，在防汛、防火等重要时段，强化部门协同与镇村两级应急演练，提升依法应急、科学处置能力，切实维护群众生命财产安全与社会秩序稳定。持续优化公共法律服务供给，建强镇村两级法律服务平台，实现法律顾问全覆盖，常态化开展法律咨询、法律援助、法治宣传等惠民服务，打通服务群众 “最后一公里”，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、司法调解联动体系，聚焦重点领域开展常态化排查、台账化管理、销号式化解，推动矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。2025年共调处各类矛盾纠纷89起，调解成功率达97.7%。

（五）规范行政权力制约监督情况

2025年太平湖风景区（镇）始终坚持把规范行政权力运行、强化权力制约监督作为推进法治政府建设的重要举措，明确公开范围、细化公开内容、规范公开流程，加大重点领域信息公开力度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2025年全年共办结区镇人大代表建议和政协提案13件，办结率、满意率均达100%，切实回应了代表委员和群众的关切。高效响应并圆满解决12345政务服务便民热线诉求621条，严格规范热线答复流程、强化办理责任、提升办理质效，所有案件均按时完成处理并及时向群众反馈，切实解决了群众急难愁盼问题。

（六）强化法治政府建设保障情况

进一步健全完善法治政府建设工作考核评价机制，将法治政府建设工作成效纳入各部门、各村（社区）和干部职工年度考核重要内容，细化考核指标、强化考核导向，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动法治政府建设各项工作落到实处。在此基础上，镇党委、政府高度重视法治建设工作的经费保障，切实加大法治建设经费投入力度，明确将法治政府建设、合法性审查、法治宣传、执法监管、公共法律服务等相关工作经费列入镇年度财政预算，实行专款专用、严格管理，确保依法治理和法治建设办公经费充足到位。

 三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，太平湖镇在推进法治政府建设过程中，取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在三个方面：一是部分干部运用法治理念和法治手段推工作开展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力仍有欠缺；二是综合行政执法的规范程度与专业素养有待进一步提升；三是普法宣传的针对性和实效性不足，宣传形式与载体缺乏创新。

深入剖析，主要原因在于：法治培训机制不够健全，缺乏常态化、系统化安排，培训成果转化不充分；同时，执法监督与考核评价的精准度不足，法治工作力量配置及保障水平仍需强化，未能有效支撑法治政府建设各项工作落地见效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治建设，提升依法行政水平

持续严格落实党委理论学习中心组学法计划，聚焦新修订、新出台的法律法规、政策文件，结合镇域法治政府建设实际和工作重点，组织全镇领导干部、执法人员开展专题学习、集中研讨，不断提升领导干部依法决策、依法行政能力和执法人员规范执法、依法执法水平。积极邀请法律顾问、法律专家开展行政执法人员专题培训，确保各项行政执法行为合法合规、规范有序。

（二）创新普法形式，营造全民守法氛围

积极创新普法宣传形式，丰富线上普法传播载体，制作更多接地气、易传播、群众喜闻乐见的短视频、图文资料、普法漫画等普法素材，依托村级微信工作群、短视频平台、政务公开平台等线上渠道，广泛推送普法内容，扩大普法宣传覆盖面和影响力。进一步优化线下普法阵地建设，充分发挥法治文化广场、村级法治宣传栏、“法律明白人”工作室等普法阵地作用，推动普法宣传常态化、生活化，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的浓厚全民守法氛围。

（三）优化法律服务，筑牢民生保障防线

持续健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，进一步加强与派出所、平安法治中心、村两委、法律顾问等各方力量的协同配合，形成矛盾纠纷化解工作合力，聚焦农民工讨薪、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地权属纠纷等重点领域，开展常态化、全方位的矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早介入、早化解，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。积极争取上级支持，加强对人民调解员的业务培训和指导，不断提升矛盾纠纷调解效率和质量，推动矛盾纠纷化解工作提质增效。

中共太平湖镇委员会       

太平湖镇人民政府       

2025年2月9日