【农业农村政策】黄山区2023年农业生产社会化服务项目申报指南

黄山区2023年农业生产社会化服务项目

申报指南

 

第一章 农业生产社会化服务项目公示

 

一、项目实施内容

（一）实施范围。本区范围内选择水稻、油菜两种农作物，实施以农业生产托管为重点、开展相对集中连片的社会化服务。重点选择社会化服务业发展基础较好、工作积极性较高、农业劳动力外出较多、农户托管意愿较强，发展优质粮油的区域组织实施。鼓励整组、整村、整镇集中连片推进，引导小农户及专业大户等农业适度规模经营主体接受社会化服务。

（二）支持环节。根据我区劳动力状况、农户或规模经营主体的生产需求、服务组织的服务能力等因素，确定本地区重点推广的服务模式和支持的服务环节。在服务内容上，水稻重点推广旋耕整、深耕深松、工厂化育供苗、机育插秧、病虫害机防、机收粉碎还田和仓储烘干（仓储烘干按1000斤稻谷折算为1亩）；油菜重点推广免耕撒、病虫害机防、机收粉碎还田。对按照《黄山区2023年农业生产社会化服务项目作业标准》（附件3）实施耕、种、防、收等环节的服务给予补助。

（三）补助对象。支持服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的社会化服务组织开展社会化服务；能够接受社会化服务行业管理部门的监管，纳入名录库管理；单个环节服务主体不少于3个。重点支持专业服务企业、有服务能力的农村集体经济组织、农业社会化服务创新试点组织和全程机械化综合农事服务中心、供销合作社为农服务中心承担项目。供销合作社需符合供销合作社持股比例 1/3 以上或供销合作社控股的上市公司的控股企业。鼓励服务主体跨区域开展服务。

（四）支持方式。项目实施采取先服务后补助支持方式。服务组织与服务对象参照农业农村部制订的《农业生产托管服务合同》，签订服务合同，明确双方的责任和义务。补助款按实际作业量折算为补助面积结算；服务对象是规模经营主体（或大户）的，补助款按5:5的比例补助服务组织和规模经营主体（或大户），单个规模经营主体补助资金不超过10万元；服务对象是小农户，且服务组织按5%—8%降低服务费用的，补助款直接通过银行转帐补助到服务组织。

（五）补助标准。补助资金共254万元，重点支持小农户接受社会化服务，其中安排服务小农户接收托管服务的补助资金或面积占比原则上不低于60%。当服务环节实际补助面积大于预计服务面积时，适当降低相应环节每亩补助标准。项目期限内未完成农业生产社会化服务预计面积的，其结余资金结转至下年度继续开展项目补助使用。补助标准分服务小农户和服务规模经营主体两种。原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均补助标准不超过130元。每亩市场价格、收费标准、补助标准和资金安排按照实际服务面积计算。耕种防收等环节已享受其他财政项目补助的，应给予扣除。

二、项目申报程序

1、项目公示

注：将项目实施内容、申报程序、作业标准和验收标准由乡镇在政务公开网、村在村务公开栏同步公示1个月（7-8月份）。

2、项目申报

注：详见第四章农业生产社会化服务项目申报材料，7月底完成。项目实施服务组织从中国农业社会化服务组织名录库中遴选确定。服务组织要在中国农业社会化服务组织名录库中申报注册,由乡镇审核将其纳入主体库中，区农水局审核再将其纳入名录库中。

3、线上申报

注：①电脑浏览器地址栏输入：http://www.zgnf.net/library/index；②点右上角申报按钮；③填写基本信息，上传营业执照、法人身份证等，最后点确定。注：手机号码不能填错，今后以手机号码进行登录。7月底完成。

4、督查指导

注：在服务过程中（2023年7月21日—2024年6月30日），区农业农村水利局、区财政局、区供销合作社、区农业机械事务中心会同各乡镇人民政府开展服务进度和服务质量督查，同时加强业务指导和技术服务。设立举报电话：区财政局0559—8532285，区农业农村水利局0559—8500505，及时受理和解决群众反映的问题，接受社会监督。

5、面积核实

注：由各乡镇、村对服务组织在本乡镇辖区内的服务面积进行核实，并在《接受社会化服务情况确认表》上加盖公章予以确认。小农户接受服务的，核实作业面积以农户土地承包经营权证、农业生产社会化服务合同及作业实际结算凭证，经双方确认为准。大户、家庭农场、农民合作社等接受服务的，核实作业面积以土地流转经营权证、农业生产社会化服务合同及作业实际结算凭证，经双方确认为准。

6、项目验收

注：按照《黄山区2023年农业生产社会化服务项目验收标准》，分阶段组织项目验收。各品种（水稻、油菜）项目实施完成后，服务组织（在实施耕、种、防、收单环节服务结束后，或全程托管服务结束后）向作业所在乡镇政府提交《黄山区2023年农业生产社会化服务项目验收申请》。乡镇采取现场查验和审核材料的方式开展初审验收，将《黄山区2023年农业社会化服务项目乡镇验收结果》公示7天无异议后，填写《黄山区2023年农业生产社会化服务项目乡镇验收表》，统一收集相关证明材料，提请区级验收。区验收小组对服务组织作业进行抽查验收，填写《黄山区2023年农业生产社会化服务项目区级验收表》和《黄山区2023年农业生产社会化服务项目走访登记表》。

7、资金拨付

注：2023年11月—12月，分期分批兑现给验收合格主体的补助资金，经区农业农村水利局、财政局、供销合作社审核无误，并在区政府网站公示7天无异议后，通过银行转帐方式发放补助资金。

第二章 黄山区2023年农业生产社会化服务

项目作业标准

 

1、水稻旋耕整地作业。深浅一致，地表平坦；田块整洁，无明显杂物、浮渣；土壤表层疏松，土块细碎均匀，土层上细下粗，上烂下实；耕幅误差小，无重耕、漏耕；耕深>12cm,泥浆沉实而不板结。

2、水稻插秧作业。做到不漂不倒，无漏插（漏插率≤5%）,深浅合适，达到农艺要求。

3、水稻、油菜机防作业。水稻、油菜机防要建立田间用药记录，全程记录用药品种、数量、防治时间、防治对象、防治效果。农药使用以农药集中配送的为主。

4、水稻机收粉碎还田作业。机收损失率、破碎率小，收净率、脱净率、清洁度高；割茬高度一致，留茬高度控制在20厘米以下，秸秆粉碎长度不超过10厘米。

5、油菜免耕开沟作业。油菜免耕直播要求覆土均匀，开沟直，沟深>15cm，且畦面平整，畦宽＜120cm。

6、油菜旋耕作业。深浅一致，地表平坦；田块整洁，无明显杂物、浮渣；土壤表层疏松，土块细碎均匀，土层上细下粗，上烂下实；耕幅误差小，无重耕、漏耕。

7、油菜机收粉碎还田作业。损失率、破碎率小，收净率、脱净率、清洁度高；割茬高度一致，留茬高度以不影响下茬作物的播种和生长为宜。秸秆全部粉碎还田。

 

 

第三章 黄山区2023年农业生产社会化服务项目

验收标准

 

为确保黄山区农业生产社会化服务项目各项建设内容落到实处，达到预期效果，现制定本标准。

（一）验收内容

验收内容为农业生产社会化服务的相关作业环节；服务质量应不低于《黄山区2023年农业生产社会化服务项目作业标准》。

（二）组织验收

区农业农村水利局具体负责组织实施，区财政、供销合作社、农业机械事务中心、农业技术推广服务中心、各乡镇共同参与，按照实施进展情况及时进行检查验收。

（三）实施验收

1．验收申请。作业结束后，服务组织向作业所在乡镇政府申请验收。主要提供以下验收材料：①验收申请，②作业申报表，③农机设备清单，④农机手人员名单，⑤营业执照、承诺书，⑥服务合同，⑦服务情况确认表，⑧小农户作为服务对象的，提供农户土地承包经营权证复印件；大户、家庭农场、农民合作社作为服务对象的，提供土地流转经营权证复印件，⑨服务现场作业图片，⑩作业实际结算凭证（银行回单）。

2．初级验收。乡镇采取现场查验和审核材料的方式开展初审验收，将验收结果和验收补助清册公示7天无异议后，统一收集相关证明材料，提请区级验收。主要提供以下验收材料：①乡镇验收表，②乡镇验收结果及公示图片，③实施主体向乡镇政府提供的所有验收材料。

3．区级验收。区验收小组对服务组织作业进行抽查验收。一是审核乡镇提供的验收材料，填写验收表，对于验收材料不齐全、不清晰、不规范的不予验收；二是采取实地走访和电话回访的形式，抽取项目总量的20%进行核查，填写走访登记表，其中：全程托管的、作业量大的、举报有问题的必查。

（四）兑现补助

经区级验收合格后，及时按报账程序兑现补助，主要提供以下报账材料：①黄山区财政专项资金报帐申请表，②服务组织、经营主体2023年度总结材料，③收款发票，④其他材料（由验收小组负责收集）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 农业生产社会化服务项目申报材料

 

由服务组织向乡镇政府提供

1、黄山区2023年农业生产社会化服务项目申报表

2、黄山区2023年农业生产社会化服务项目农机设备清单

3、黄山区2023年农业生产社会化服务项目农机手人员名单

4、营业执照、承诺书

5、农业生产社会化服务合同

6、服务小农户的提供农户土地承包经营权证复印件

7、服务规模经营主体的提供土地流转经营权证复印件

 

第五章 农业生产社会化服务项目验收材料

 

一、由服务组织向乡镇政府提供

1、2023年度农业生产社会化服务项目验收申请

2、黄山区2023年农业生产社会化服务项目申报表

3、黄山区2023年农业生产社会化服务项目农机设备清单

4、黄山区2023年农业生产社会化服务项目农机手人员名单

5、营业执照、承诺书

6、农业生产托管服务合同

7、服务小农户的提供农户土地承包经营权证复印件

8、服务规模经营主体的提供土地流转经营权证复印件

9、黄山区2023年经营主体接受社会化服务情况确认表

10、黄山区2023年小农户接受社会化服务情况确认表

11、服务现场作业图片

12、作业实际结算凭证（对公账号的银行回单）

二、由乡镇向区验收小组提供

1、黄山区2023年农业生产社会化服务项目乡镇验收表

2、黄山区2023年农业生产社会化服务项目乡镇验收结果（公示）

3、乡镇验收结果公示图片

4、服务组织向乡镇政府提供的所有验收材料

三、由区验收小组统一收集

1、黄山区2023年农业生产社会化服务项目区级验收表

2、黄山区2023年农业生产社会化服务项目验收走访登记表

3、乡镇向区验收小组提供的所有验收材料

 

第六章 农业生产社会化服务项目资金报账材料

 

一、由服务组织和经营主体分别向区农水局（财务室）提供

1、黄山区财政专项资金报帐申请表（1份，服务组织、经营主体、乡镇联村领导、乡镇财政所、乡镇政府、区农水局、财政局等均要签字盖章）

2、服务组织、经营主体2023年度总结材料（要写明基本情况和项目实施情况）

3、收款发票

二、由区验收小组向区农水局（财务室）提供

1、区农水局党组会议纪要

2、黄山区2023年农业生产社会化服务项目区级验收表

3、黄山区2023年农业生产社会化服务项目乡镇验收表

4、黄山区2023年农业生产社会化服务项目验收结果和公示图片

 

 

 

第七章 农业生产社会化服务项目表格式样

 

黄山区2023年农业生产社会化服务项目申报表

 

黄山区2023年度农业生产社会化服务项目农机设备清单

 

服务组织名称：（盖章）

 

 

 

黄山区2023年度农业生产社会化服务项目主体

农机手人员名单

 

服务组织名称（盖章）：

备注：需提供农机手工资发放表，作为佐证。

 

 

 

 

 

承 诺 书

 

区农业农村水利局、区财政局：

为严格涉农项目建设操作规范，确保项目资金安全，本服务主体自愿申报黄山区2023年农业生产社会化服务项目，现对本服务主体提交的项目申报材料的真实、有效性，做出以下承诺：

本服务组织自愿接受监督，坚决按照项目各项要求完成作业。如弄虚作假，本服务组织自愿承担套取国家补贴资金相应的法律责任，退回项目补助资金，取消各项涉农补贴资格，列入补贴黑名单。

 

 

 

承诺单位（法人签字/盖章）：

 

年   月  日

 

 

 

 

 

合同编号：

 

 

农业生产托管服务合同

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甲方（接受服务方）：                                  

乙方（提供服务方）：                                  

签订时间：        年     月     日

 

 

甲方（接受服务方）：                                 

法定代表人及身份证号：                                

地址：                                                   

联系方式：                                           

乙方（提供服务方）：                                 

法定代表人及身份证号：                               

地址：                                                   

联系方式：                                           

根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。

第一条 服务内容

甲方将黄山区        乡（镇）        村（社区）      村民小组（居民小组）的     亩         （作物，如：水稻、油菜等）的          （生产资料供应、耕种防收等农机作业、仓储烘干、销售等全程种植技术解决方案）委托给乙方开展生产托管服务。（甲方如托管两个地块以上作物的，可按本款格式补充。）

第二条 服务标准

服务质量不低于《黄山区2023年农业生产社会化服务项目作业标准》（附后），该标准与本合同具有同等法律效力。

第三条  服务期限

乙方根据农时需要和生产技术要求，在     年    月   日至     年   月   日期间完成甲方委托的              作物的（生产资料供应、耕种防收等农机作业、仓储烘干、销售等全程种植技术解决方案）环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）

第四条 服务费用

乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币    元/亩，服务面积     亩，总费用人民币       元（大写：             ）。

具体明细价格如下：

备注：田亩以农户承包经营权证面积为准（或实际测量667平方米一亩），种子3斤/亩。田管没算，稻谷运费、烘干费、装包费等以实际发生的费用为准。深脚田插秧机插不了的田插秧170元/亩，秧苗30盘/亩,机插秧25盘/亩。

以上费用以实际发生的费用为准，没做的不计费。

（服务小农户的加一条：甲方如果获得各级财政支持的社会化服务项目奖补资金，就要按5%-8%的比例降低服务费用）。

第五条 支付方式

以下三种方式可以任选其一。

1．乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费用人民币     元（大写：            ），确保甲方获得保底收入每亩     元。

2．约定乙方完成生产托管服务后，甲方采用 银行转帐 方式一次性支付全部服务费用人民币     元（大写：            ）。

3．约定甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之     （小写：   %）计人民币     元（大写：              ）作为订金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，甲方于   日内支付乙方剩余服务费用人民币     元（大写：            ）。

第六条 甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1. 托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。

2. 按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照《黄山区2023年农业生产社会化服务项目作业标准》完成合同约定的生产托管服务。对乙方服务进行监督和评价，验收服务成果。

3. 有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。

4. 为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）

5. 法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（二）乙方的权利和义务

1. 要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件，并对服务结果进行验收。

2. 按照《黄山区2023年农业生产社会化服务项目作业标准》，为甲方提供合同约定的生产托管服务，严格遵守农药安全使用规定，提供相应机械设备和人力，按期完成相关作业，并向甲方解读服务内容。

3. 法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第七条 违约责任

（一）甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的百分之    （小写：    %）向乙方支付违约金，但不超过应付服务费用总额的百分之五十。   

（二）乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方协商确定。

（三）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

（四）因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的，双方可以协商解除本合同，双方均不承担违约责任。

（五）对提供植保的免除责任:1、因天气、施肥、污染等其他因素造成的生理性病害; 2、人力不可抗拒的自然灾害造成的产量损失，如洪水、冰雹等;3、因特殊天气影响而不能及时防治造成的产量损失。

第八条 争议处理

甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向服务所在地乡镇人民政府申请调解，也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。

第九条 其他约定事项

（一）本合同自甲乙双方签字之日起生效。

（二）未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

（三）服务所在地村（居）委会或村集体经济组织可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。

（四）本合同由甲方所在村（居）委会鉴证，一式叁份，甲乙双方和村（居）委会各持一份，具有同等法律效力。

（五）其他约定事宜：                            。

附：服务标准

 

甲方（签字或盖章）：           

时间 ：      年   月   日

乙方（签字或盖章）：          

时间 ：      年   月   日

鉴证单位（签字或盖章）：          

时间 ：     年   月   日

黄山区2023年度经营主体接受社会化服务情况确认表

   

      服务组织名称（盖章）：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注：服务质量满意度分为：优秀、良好、一般、较差共4个等级

 

     村（居）委会审核意见（盖章）：                    乡镇审核确认（盖章）：

                                                             

2023年  月  日

黄山区2023年度小农户接受社会化服务情况确认表

 

服务组织名称（盖章）：

注：服务质量满意度分为：优秀、良好、一般、较差共4个等级

 

     村（居）委会审核意见（盖章）：                    乡镇审核确认（盖章）：

                                                             

2023年  月  日

黄山区2023年农业生产社会化服务项目乡镇验收表

黄山区2023年农业社会化服务项目乡镇验收结果

公示单位：                        公示时间：2023年  月  日—2023年  月  日

联 系 人：                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 联系电话：

黄山区2023年农业生产社会化服务项目区级验收表

 

项目乡镇：                    验收日期：

 

项目验收结果：

 

 

 

验收组人员（签字）：

 

 

 

 

黄山区2023年度农业生产社会化服务项目验收走访

登记表

黄山区2023年农业生产社会化服务项目验收申请

 

 

XX乡（镇）人民政府：

本服务组织自愿申报农业生产社会化服务项目，于2023年  月  日实施完成，相关报账材料已收集完整。现申请XX乡（镇）人民政府进行项目验收。 

               

                       

 

 

服务组织（签字盖章）：                                    

 

2023年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄山区财政专项资金报帐（预拨）申请表

报帐单位：                                                   填报日期：2023年  月  日