【本级政策文字解读】《关于上报新丰乡2025-2026年度枯（病）死 松树集中除治方案的报告》文字解读

为科学、有序、高效地开展松材线虫病疫情防控工作，新丰乡人民政府研究制定了《新丰乡2025-2026年度枯（病）死松树集中除治方案》。现就该方案的制定情况说明如下：

一、起草背景

松材线虫病是当前对我国松林资源威胁最为严重的林业检疫性病害，传播迅速，防治难度大。我乡松林资源分布广泛，疫情防控形势严峻。为坚决贯彻落实黄山区松材线虫病防控指挥部办公室的统一部署（林检函〔2025〕79号文件），有效切断疫情传播链条，遏制疫情扩散蔓延，保护森林生态安全和生物多样性，亟需结合我乡实际情况，制定系统、规范、操作性强的年度集中除治工作方案，确保除治工作有章可循、责任明确、措施到位。

二、起草意义

本方案的制定与实施具有多重重要意义：

一是生态安全意义：及时清理枯（病）死松树，是控制松材线虫病疫情最直接、最有效的措施，对于保护我乡及区域生态安全、维护森林健康具有关键作用。

二是法规政策意义：是具体落实国家、省、市、区各级松材线虫病防治法律法规和技术方案要求的重要体现，展现了乡政府履行防控主体责任的决心。

三是社会经济意义：健康的森林资源是乡村振兴和可持续发展的重要基础。有效防控疫情，有利于减少长期经济损失，保障林业生产和生态旅游的潜力。

四是社会动员意义：通过规范组织和宣传，能够提升公众对林业有害生物防控的认识，凝聚社会共识，营造群防群治的良好氛围。

三、工作目标

本方案的核心目标是：在2026年4月10日前，全面完成对2025年4月1日至2026年3月31日期间新发生的、具有松材线虫病典型症状的枯（病）死松树的集中清理除治任务。确保做到“及时发现、及时除治、及时处置”，实现除治率达100%，疫木无害化处理率100%，努力实现疫情发生面积和枯死松树数量“双下降”，切实维护我乡森林资源安全。

四、制定依据

本方案的制定严格遵循以下法律法规、政策文件和技术标准：

1.《安徽省林业有害生物防治条例》

2.《黄山市松材线虫病防治条例》

3.黄山区松材线虫病防控指挥部办公室《关于开展黄山区2025-2026年度枯（病）死松树集中除治工作的通知》（林检函〔2025〕79号）

五、主要内容

1.基本情况分析：明确了我乡森林资源底数、松林分布情况及前期疫情普查结果（截至2025年9月22日发现枯死松树163株），为精准除治提供数据支撑。

2.除治范围与对象界定：严格界定了本次集中除治的时空范围和目标树木，聚焦新发疑似疫木，避免资源浪费。

3.组织实施体系：明确了从方案编制、专业队伍招标确定、签订合同，到严格按照技术规范施工、实行“陪伴式”跟班作业监管、规范取样送检、分级验收的全流程管理要求。

4.综合保障措施：构建了涵盖组织保障（成立领导组、督查组、技术组）、质量保障（多级验收）、执法监管保障（疫木排查封锁）、宣传协调保障、安全保障（安全生产与森林防火）以及档案管理保障（“一小班一档”）的“六位一体”保障体系。

六、创新举措

本方案在落实上级统一要求的基础上，结合本乡实际，注重以下管理创新：

1.数字化精准监管：充分依托“黄山区数智森防”平台及APP，实现从疫情发现、定位、除治过程到验收的全流程数字化管理，提升监管效率和精准度。

2.“陪伴式”质量管控：强调乡林业技术人员全过程“陪伴式”跟班作业，进行现场技术指导和即时质量监督，将问题解决在一线，确保除治操作规范达标。

3.闭环式档案管理：推行“一小班一档”制度，要求留存从采伐前到焚烧后的全过程影像及表单资料，实现除治工作的可追溯、可核查，为考核和审计提供完整依据。

4.协同化联防联控：方案明确由乡政府牵头，组织村组干部对疫木可能流向的各个环节进行每月排查，形成乡、村、组三级联动监管网络，严防疫木流失。

七、下步打算

下一步，新丰乡人民政府将严格按照本方案部署，重点抓好以下工作：

1.强化过程督导：领导组及督查组将定期与不定期深入除治现场，检查方案落实情况，协调解决困难，对质量、安全、疫木监管等进行严格督查。

2.加强培训宣传：对除治队员、监管人员进行再培训，确保技术规范人人掌握。持续向林区群众宣传防控政策与知识，争取理解与支持。

3.严格考核验收：按照时间节点和质量标准，严肃认真地开展乡镇级预验收，并积极配合区级验收，确保除治工作取得实效。

4.完善长效机制：以本次集中除治为契机，总结经验，反思不足，进一步健全我乡松材线虫病监测、预警、除治和监管的长效机制。

政策咨询部门：新丰乡林业站

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