黄山区人民政府办公室关于印发黄山区“互联网+”农产品出村进城工程实施方案的通知

各乡、镇人民政府，区直有关单位：

经区政府同意，现将《黄山区“互联网+”农产品出村进城工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                 2020年12月31日

黄山区“互联网+”农产品出村进城工程实施方案

根据《安徽省农业农村厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省财政厅、安徽省商务厅关于印发安徽省“互联网+”农产品出村进城工程实施方案的通知》（皖农市〔2020〕79号）精神，为进一步发挥“互联网+”的优势，推动农产品产得优、卖得出、卖得好，促进农业高质量发展，特制定本实施方案。

一、目标要求

贯彻落实乡村振兴战略总体部署，以实施“互联网+”农产品出村进城工程为抓手，通过政府全力支持、部门通力协作、市场主体积极参与，以乡村为落脚点，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进农产品产销顺畅衔接，拓宽农民就业增收渠道，助力数字乡村建设和农业农村现代化。以黄山区开展省级试点示范为契机，打造一批机制新颖、带动力强、特色鲜明的“互联网+”农产品出村进城发展典型，总结一批可复制、可推广的经验做法和建设规范。到 2025 年底，实现我区全覆盖，形成“互联网+”与农村一二三产业深度融合的发展新格局，农产品出村进城更加便捷、顺畅、高效。

二、重点任务

（一）坚持市场导向，推进农产品生产体系建设行动。围绕“一村一品”“一镇一特”和“一县一业”，加快推进信息技术应用，扩大农业物联网试验示范，推进绿色化、标准化生产，大力发展适销对路的绿色优质农产品。强化农产品生产、价格、市场、电商等涉农大数据建设，加强数据监测、分析、共享和应用，强化数据分析挖掘，推动以数据信息指导生产、引导市场和服务决策。鼓励市场主体利用互联网嫁接特色产业，发展创意农业、观光农业等新业态，努力补齐、拉长、提升产业链，形成有竞争力的产业集群，满足“三农”发展和城乡居民消费升级需求。（责任单位：区农水局、区市场监管局、区商务局等按职责分工负责）

（二）夯实基础条件，推进农产品产地基础设施建设行动。因地制宜采用宽带、光纤、移动网络等多种形式，推动农村网络基础设施建设，覆盖农业生产、加工等区域，满足农业用网需求。加强茶叶、菊花、蔬菜、水果、畜禽、水产品等产品产地预冷、分等分级、初深加工、包装仓储等基础设施建设，支持合作社、家庭农场、龙头企业等主体建设相关设施，推进共享共用，提升农产品产地商品化处理和设施设备使用效率。推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，鼓励传统产地批发市场升级改造冷链装备与设施，多形式建设电商冷链物流配送中心、配送站点，提升绿色优质农产品持续供给能力。（责任单位：区农水局牵头，区发改委、区科技经信局、区商务局等按职责分工负责）

（三）立足多方协同，推进农产品物流体系建设行动。充分利用快递物流、邮政、供销合作社、益农信息社、电商服务站点等现有条件，完善区乡村三级物流体系。推广快递企业驻村设点、集中收寄、直配专线、电商融合等多种服务农业模式，因地制宜加快推进“快递进村”，提升农村快递网络覆盖率。开展城乡冷链物流设施建设行动，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系，做好销地与产地冷链衔接。推动菜市场、社区菜店等农产品零售市场建设改造，完善末端销售网络，推广可循环使用的农产品包装保鲜技术。加强与沪苏浙农批市场、电商平台、生活商超等对接合作，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈。（责任单位：区发改委、区交通运输局、区商务局、区农水局等按职责分工负责）

（四）拓宽营销渠道，推进农产品网络销售体系提升行动。健全完善区乡村三级农产品网络销售服务体系，做好区级电商公共服务中心和益农信息社区级中心站运营服务，发挥乡镇级站点纽带作用，村级站点覆盖作用，统筹开展加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等服务，满足小农户和新型农业经营主体需求。支持各类新型农业经营主体利用电商渠道，发展直采直供、冷链配送、社区拼购等新型业态，促进生产端与快递物流端、电商销售端紧密对接，提高优质特色农产品市场竞争能力。（责任单位：区商务局、区农水局牵头，区发改委、区市场监管局等按职责分工负责）

（五）严格落实责任，推进网销农产品质量安全监管行动。督促农产品生产经营者严格落实质量安全主体责任，全面试行食用农产品合格证制度，加强对产地农产品质量安全检测和监督管理，实现信息可追溯、责任可追查。督促网络食品交易第三方平台建立实施入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投放举报处理等制度，督促入网食用农产品销售者严格落实质量安全主体责任，依法查处网络销售不符合食品安全标准的违法违规行为。（责任单位：区市场监管局、区农水局按职责分工负责）

（六）加强品牌建设，推进黄山农业品牌培育行动。贯彻落实品牌强农战略，加强县域特色农产品品牌整体规划，积极探索利用网络传播新渠道，培育一批在长三角地区乃至全国叫得响有影响力的农产品区域公用品牌、知名企业品牌和产品品牌，以品牌化引领规模化生产、标准化管理和产业化经营，促进产业链条延伸和价值链提升。大力发展“三品一标”农产品，严格生产过程管控，推进质量安全追溯体系建设，进一步扩大“三品一标”农产品网上销售。依托安徽农交会、北京茶博会、黄山茶会、黄山民间斗茶大赛等平台，加大知名品牌宣传推广力度，提高黄山区品牌美誉度和市场占有率。加强农产品品牌监管，强化网销品牌保护，严厉打击假冒、伪造等侵权违法行为。（责任单位：区农水局牵头，区发改革、区商务局、区市场监管局、区文旅体局等按职责分工负责）

（七）完善标准体系，推进“互联网+”农产品出村进城标准化行动。加快优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准研制，鼓励电商企业、农业龙头企业等市场主体参与标准制定，形成全方位、多层次的标准体系。鼓励和支持科研院所、大专院校、电商企业、龙头企业和专业合作社等各类主体，积极参与国家标准和行业标准的制修订，推进各级地方标准、团体标准和企业标准的制修订工作。大力推进相关法律法规和标准的宣贯实施，细化标准化生产和流通操作规程，引导和激励市场主体规范生产、加工、包装、储存和运输等行为，推进农产品规模化、标准化生产。（责任单位：区市场监管局、区发改委、区农水局、区商务局等按职责分工负责）

（八）强化人才培育，推进网络应用技能培训行动。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等现有培训资源，持续开展互联网、电子商务等专题培训，提高农民获取信息、管理生产、营销农产品等能力。鼓励知名电商平台、各类企业、电商产业园和服务机构等，建立固定培训基地和专业师资队伍，结合益农信息社和相关单位的农村服务网点资源，针对性开展市场化专业培训和公益性技能培训，培养一批致力于农业农村发展的实用乡土人才。持续开展农民手机应用技能培训，让手机成为“新农具”，直播成为“新农活”。（区农水局、区教育局、区科技经信局、区商务局、区人社局、区扶贫开发局等按职责分工负责）

（九）发挥主体作用，推进多元市场主体培育行动。发挥政府引导作用，培育引进一批运营水平高、创新意识强、带动作用大的市场主体，引领带动产业链上下游企业，做大做优特色农产品。鼓励建设一批农村互联网创业创新实训基地、孵化基地、创客空间、电商创业园区等，为农业农村电商发展提供场地支持和创业孵化等服务。鼓励电商企业、互联网企业等各类市场主体和返乡人才开拓农业农村业务，利用现代信息技术和互联网平台，发展创意农业、观光农业、认养农业、都市农业、分享农业等新业态新模式。推动传统农业生产加工流通企业拓展线上业务，引导和支持农民群众特别是小农户、贫困户生产适合网络销售的优质特色农产品， 通过多种形式上网销售。（责任单位：区农水局、区商务局、区发改委、区科技经信局、区人社局、区文旅体局、区扶贫开发局等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。区农水局牵头，区发改委、商务局等有关部门做好相关配合，加强政策衔接，建立工作保障与目标考核机制，形成推进合力。各乡镇人民政府要充分认识实施“互联网+”农产品出村进城工程的重要意义，将其作为引领农业生产体系、经营体系改变革新的重要举措，强化组织领导，明确工作任务，制定实施方案，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，全面推进农产品出村进城。将“互联网+”农产品出村进城工程纳入乡村振兴考核内容，确保工程建设取得实效。（责任单位：区农水局牵头，区发改委、区商务局、各乡镇人民政府按职责分工负责）

（二）加大政策支持。充分利用“互联网+”现代农业、信息进村入户、农村电商、城乡冷链物流等现有资金渠道，加大财政、用地等政策支持力度，积极推动农产品产地基础设施建设。鼓励电信企业推出有针对性的资费优惠方案。积极探索保险费补贴等多种形式，支持“互联网+”农产品出村进城。落实好涉农税收优惠政策。加强农产品全程冷链物流配送保障。完善落实基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融。（责任单位：区发改委、区教育局、区公安分局、区财政局、区人社局、区自然资源规划局、区住建局、区交通运输局、区农水局、区商务局、区科技经信局、人行黄山区支行、区税务局、区医保局等按职责分工负责）

（三）重视成果推广。利用新闻媒体、政府网站、政务微博、微信公众号、益农信息社及自媒体等渠道，加大“互联网+”农产品出村进城工程宣传力度，及时宣传发布“互联网+”农产品出村进城相关政策措施。总结典型案例，推广成功经验，促进学习交流，积极营造浓厚氛围。（责任单位：区农水局、区发改委、区商务局、区文旅体局、区融媒体中心等按职责分工负责）