黄山区2021—2022年度重点区域油菜示范片建设实施方案

根据《黄山市农业农村局 黄山市财政局关于印发2021-2022年度全市重点区域油菜示范片建设实施方案的通知》（黄农〔2021〕91号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

按照政府主导、农户自愿的原则，加大油菜种植支持力度，围绕花用、油用，鼓励重点区域（103、218省道沿线，美丽乡村周边、东黄山、黄山现代农业示范区、太平湖沿线等地）农户利用冬闲田种植油菜，提升耕地地力，打造油菜花景观带，推动传统农业向生态观光休闲农业转型，助力乡村振兴和全域旅游发展。2021—2022年度重点区域油菜市级示范片任务面积3820亩（具体见附件2），区级示范片计划面积另行下达。通过绿色高效示范，品种优质率达95%以上，开花期较当地常年延长5天以上，单产较非示范区同期平均单产增加10%以上，辐射带动全区油菜均衡增产，促进农民增收。

二、实施内容

（一）示范推广绿色高质高效集成技术。油菜示范片要选用优质抗病高产中迟熟、花期长的双低油菜品种。要结合农药集中配送、有机肥替代、秸秆还田利用等工程实施，以轻简化、机械化、集约化为手段，强化良种良法配套、农机农艺融合，主推机开沟旋（免）耕直播、增施硼肥、油菜病虫草害综合防治、机械化收获秸秆粉碎还田等技术，推进示范片油菜绿色种植，实现示范片药肥减量施用，油菜提质节本增效。

（二）适时抢墒播种。各乡镇要充分利用秋冬光热资源，示范区域油菜移栽田在9月中旬开始播种育苗，油菜免耕直播田在9月下旬开始抢墒播种，10月中旬完成播种工作，并要结合实际做好茬口安排，组织示范片农户抢墒播种。

（三）支持油菜多功能利用。大力推广“油菜+”等种植模式，拓展农业综合利用、观光旅游、农事活动体验、农耕文化传承等多种功能，发挥好油菜油用、菜用、花用、蜜用、肥用和饲用等多种用途，实现“一菜多用”，提升产业融合水平。

（四）开展创意种植促农旅融合。各乡镇要结合示范片的特色资源文化禀赋，开发一批油菜花海游生态旅游线路。开展创意种植，拓展现代农业服务功能，促进农旅深度融合发展。利用举办油菜花节等农业节庆活动丰富油菜花旅游内涵，提升油菜产业综合效益。

（五）探索多方参与利益共享模式。探索示范片内油菜种植户与农家乐、民宿业主、旅游企业之间的利益联结与分配机制，充分发挥乡镇、村牵头协调作用，积极引导旅游企业和能人参与，带动旅游及三产服务业发展。要明确细化各主体油菜种植包保任务，实现利益共享，推进示范片稳定持续种植。

三、实施条件

在景区景点及百佳摄影点、美丽乡村周边、旅游公路沿线、主要河流两侧等，油菜区级示范片集中连片面积不少于100亩，油菜市级示范片集中连片面积不少于200亩。油菜绿色高质高效种植技术模式推广有基础，产业融合发展且示范带动周边区域绿色高质量发展能力强。示范片内耕种收等社会化服务组织程度高。项目区生产主要环节实行社会化服务，最好推行订单种植。片区内乡镇、村两委有较强的创建意愿，有责任担当精神，有干事创业热情。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导为组长、区农水局局长为副组长、相关部门和乡镇分管领导为成员的工作领导组。成立由区农技推广服务中心主任为组长，区粮油站、土肥站、植保站和相关农技站站长为成员的技术指导组。各有关乡镇要成立相应的领导组，切实抓好落实。区农水局和各乡镇要加强督查指导，做好示范片油菜种植管理与调度，定期报送工作信息，及时通报工作动态，确保示范片建设工作顺利进行。

（二）强化服务指导。农技部门要创新服务方式，重点围绕种粮大户等新型经营主体，组织农技人员进村入户开展秋种技术培训和服务。开展新品种、新技术的引进、试验与示范，加大农业轻简集成技术的推广力度。强化抗灾生产，加强苗情、墒情、病虫情监测，完善防控预案，做好防灾技术和抗灾物资储备，将灾害损失降至最低。

（三）加大政策支持。在市考核验收工作的基础上，区农水局、财政局、文旅体局要加强对项目实施情况的督导，全程参与项目实施监督评价、考核验收。经市区验收合格，整合农业项目资金对重点区域油菜示范片实施主体给予适当补助，区级示范片补助标准150元／亩，市级示范片补助标准200元／亩（其中区级财政补助标准170元／亩，市级财政补助标准30元／亩），市级示范片所在村集体奖补标准30元／亩。油菜示范片经苗期、花期验收合格公示后，分两次打卡发放农户种植补贴，村集体奖补资金在项目整体验收合格后一次性发放。

（四）强化宣传发动。充分利用政府网站、报纸、电视、手机等媒体，全程参与宣传重点区域油菜示范片建设工作，展示油菜示范实施成效和工作成果。及时组织现场观摩，加强交流，充分发挥示范引领作用。争取广大群众及社会各界的重视支持和积极参与，营造良好的社会氛围。根据油菜示范片建设情况，加强示范片油菜观光旅游功能宣传，连点串片、打包推介。

（五）强化督查监测。根据市项目要求，由区农水局牵头，在油菜苗期和花期，围绕示范片任务面积落实、品种选用、油菜生产管理措施和集成技术到位率、示范片油菜长势、创新创意、产量等情况，对乡镇进行考核验收，为年度考核评比、发放奖补资金提供依据。严格考核程序，规范资金拨付，对工作不力、重点区域油菜种植面积落实不到位、示范片建设质量差、只种不收或有弄虚作假行为的将予以通报，并削减或取消该片点当年的种植补助及下年度的申报资格。