黄山区民生工作领导小组办公室关于2024年实施50+1项民生实事的通知

黄民生办〔2024〕

各乡镇人民政府、区直各责任单位：

经区政府同意，2024年我区实施50+1项民生实事，具体安排如下：

一、促进就业（3项）

（一）促进重点群体稳定就业，新增城镇就业1150人左右，“三公里”充分就业社区数量达到城市社区的60%。（牵头单位：区人社局）

推进措施：

1.实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，以社区为载体，帮扶就业困难人员、失业人员及其他有就业意愿的劳动者尽快实现就业，力争3个城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。

2.对认定的“三公里”充分就业社区，由各级财政按照不低于6000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务及“三公里”就业圈宣传推广等。

（二）支持毕业生求职创业，对符合条件的毕业生按照1500元/人的标准发放求职创业补贴。（牵头单位：区人社局）

推进措施：

1.及时发布毕业生求职创业补贴发放公告，引导符合条件的毕业生网上申报，通过部门间信息共享机制，利用信息系统审核校验申请信息。对信息系统自动审核校验不通过且申请人有异议的，通过线下申请并组织人工审核校验。

2.对城乡居民最低生活保障家庭、困难残疾人家庭、脱贫户及防返贫监测户家庭、退捕渔民家庭、获得国家助学贷款、残疾人身份、特困人员中的2025届黄山旅游管理学校毕业生，按1500元/人的标准发放一次性补贴。

3.对审核通过符合申领条件的毕业生，通过“银行代发、直补到人”的方式，将补贴资金足额发放到毕业生社会保障卡金融账户或毕业生提供的银行账户。

（三）实施放心家政行动，培训家政服务人员613人次，新增家政服务人员275人。（牵头单位：区商务局）

推进措施：

1.通过地方人才经费、行业产业发展经费等多渠道支持家政服务培训。

2.对符合条件吸纳脱贫人口就业的家政服务企业，按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等。

二、社会保障（5项）

（四）加强城乡低保人员和特困人员生活保障，规范确定和调整低保标准。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.调整公布2024年最低生活保障、特困人员救助供养标准,并执行落实到位。

2.最低生活保障、特困人员救助供养所需资金按照属地保障原则，区财政统筹列入年度预算，省级以上财政予以补助。

3.将最低生活保障及特困人员救助供养标准动态调整执行情况纳入民政综合评估，确保专款专用，对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用资金的追究责任。

（五）推进农村敬老院运营服务能力提升，对公建公营敬老院按照平均每年每院5万元的标准给予补助。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.将已建成运营的公办农村特困人员供养机构所需补助经费纳入财政预算统筹保障，在省级财政适当奖补基础上，推动区建立敬老院运营管理经费保障长效机制。

2.民政部门督促辖区内敬老院规范运营，加强内部安全管理，提升服务质量。

3.将敬老院运营管理工作纳入年度考核，对工作推进有力、绩效显著、经验突出的地区，在安排财政补助资金上适当倾斜支持。

（六）加强城乡公益性公墓建设管理，推进不少于4个城乡公益性公墓新建、改扩建或配套设施改造以及提升管理维护水平。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.按照规范要求推进公益性公墓新建、改扩建或配套设施改造以及管理维护项目，积极对上争取项目补助。

2.推进殡葬设施专项规划编制工作，与国土空间规划等有效衔接，确保土地供应有效保障；探索林地墓地复合利用、废弃矿山综合利用等模式，进一步健全完善用地保障政策。

3.对已建成公益性公墓进行专业化、标准化管理，严格执行政府定价，逐步推动惠民殡葬政策提标扩面。

4.提升殡葬信息化水平，所有投入使用的公益性公墓全部使用安徽省殡葬服务管理信息系统，及时录入使用信息。

（七）实行企业职工退休一件事一次办理。（牵头单位：区人社局）

推进措施：

1.制定完善本区“企业职工退休一件事一次办”实施方案或具体举措，针对符合在黄山区范围内申领企业职工基本养老金的参保人员，将基本养老金待遇申领（含提前退休、退职）、退休职工基本医疗保险待遇申领、退休职工住房公积金提取、领取独生子女父母光荣证一次性奖励服务等事项集成办理。

2.通过全区人社综合服务窗口和安徽政务服务网“企业职工退休一件事一次办”受理模块，开展线上、线下并行受理，实现“一窗受理、一套材料、一次提交”。

（八）稳步推进长期护理保险制度建设。（牵头单位：区医保局）

推进措施：

1.按照国家、省统一规范的长期护理保险制度框架，根据市推进长期护理保险制度建设实施方案，有序推进。

2.建立健全单位、个人、财政等多元筹资渠道，实现长期护理保险基金独立筹资。

3.实施公平适度的待遇保障，重点解决重度失能人员长期护理基本保障问题。

三、困难群体救助（12项）

（九）开展困难职工帮扶救助，为困难职工提供生活救助、子女助学、医疗救助等不少于9人次。（牵头单位：区总工会）

推进措施：

1.建立健全摸底排查机制、主动发现机制、职工自助申报机制，根据家庭收入和刚性支出因素综合评估，分层建立困难职工档案，将符合条件的对象全部纳入救助范围，做到“应建尽建、应帮尽帮、动态管理”。

2.积极争取省、市财政困难职工帮扶资金，为困难职工提供生活救助4人、子女助学1人、医疗救助4人。对符合条件的建档立卡困难职工，生活救助按照不超过12个月当地城市低保标准确定，子女助学按不超过每生每年10个月当地城市低保标准确定，医疗救助按照不超过个人承担部分确定。

（十）实施困难残疾人康复工程，为394名残疾人提供康复救助。（牵头单位：区残联）

推进措施：

1.为23名有康复需求的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，省定康复训练补助标准为每人每年15000元。在省定标准基础上，市听力、智力、孤独症三类提标到每人每年16000元，脑瘫类提标到每人每年18000元。

2.为2名残疾儿童适配假肢矫形器,每人补助5000元。为2名肢体残疾儿童提供辅助器具救助，每人补助1500元。为130名有需求的持证残疾人适配基本型辅助器具给予补贴，推进“互联网+辅助器具”服务，提升全省辅助器具服务信息化水平。

3.为237名困难精神残疾人提供药费补助，补助标准为每人每年1000元。

（十一）推动实现残疾人较高质量就业，为40人（次）有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训。实施“阳光家园计划”托养服务项目，开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于70人。（牵头单位：区残联）

推进措施：

1.通过线下培训、互联网+培训等多种形式，依托各级残疾人职业培训基地、高等院校实训基地、社会机构等，开展残疾人职业技能培训和创业培训。

2.残疾人培训费用从扶持残疾人就业创业专项经费支出，残疾人培训享受培训补贴和生活补贴（含交通补贴）。

3.通过寄宿托养、日间照料或居家托养等多种形式,为就业年龄智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。

4.居家托养服务每人每年2000元。残疾人托养服务所需资金,由上级和区政府从财政安排的残疾人事业发展补助资金中统筹安排。

（十二）持续优化无障碍环境，为10户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。（牵头单位：区残联）

推进措施：

1.优先改造“一户多残”“以老养残”等困难重度残疾人家庭，完善和规范设计、施工、验收等工作流程，增强改造个性化、人性化水平，提升改造质量。

2.市以上财政对困难重度残疾人家庭无障碍改造给予适当补助，不足部分由区财政承担。

3.加强工作监管，严格资金管理，将相关工作纳入2024年政府目标管理绩效考核，加大考评力度，提高改造绩效。

（十三）大力推进社区居家养老服务，支持完成特殊困难老年人家庭适老化改造不少于150户。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.在完成纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造需求的基础上，根据实际情况将改造对象适度拓展到低保对象中高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。

2.优先在老年人口基数大、养老服务需求急切的社区建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）。根据实际通过新建、闲置房产资源改建、现有社区养老服务设施提升改造等方式分类开展建设。

3.在省级对符合条件的社区嵌入式养老服务机构（综合体）验收后进行一次性建设补助基础上，结合实际，进一步明确建设运营等支持政策。

（十四）摸排符合资助条件的血友病困难患者及恶性肿瘤、心脏大血管疾病、再生障碍性贫血等重大疾病困难患者,根据支持政策应助尽助。(牵头单位:区民政局)

推进措施：

1.认真摸排符合资助条件的困难大病患者基本情况,重点做好申请对象的资格审核、确定资助对象名单、及时发放助医款等,确保资助对象及时得到帮助。

2.做好项目监督和信息公开工作,及时对项目完成情况以及资金使用情况进行公开,接受社会监督。

（十五）强化残疾人福利保障，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准全部提高到86元/月。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，进一步明确残疾人两项补贴范围，严格落实补贴标准及补贴申领程序，推动实现应补尽补。

2.将残疾人两项补贴所需资金统筹列入年度预算，确保补贴按月足额发放。省级财政对政策保障范围内的困难残疾人生活补贴和脱贫县的重度残疾人护理补贴予以适当补助，其余由区财政自行承担。

（十六）做好困难群体法律援助工作，全区办理法律援助案件不少于305件，实现民事、行政法律援助应援尽援，刑事辩护案件法律援助全覆盖。（牵头单位：区司法局）

推进措施：

1.深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》《安徽省法律援助条例》等规定，高质量组织实施法律援助，为受援人提供符合标准的法律援助服务。

2.重点保障特殊群体合法权益，将进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、妇女和军人军属、退役军人等作为法律援助重点服务对象，提高法律援助质效。

3.扩大法律援助覆盖面，加大法律援助宣传，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、环境污染等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体。

（十七）强化困难退役军人服务保障，帮扶困难退役军人和军属烈属20位。（牵头单位：区退役军人事务局）

推进措施：

1.充分发挥省市县乡村五级退役军人服务保障体系作用，主动作为，因人施策，切实做到应帮尽帮、帮援及时。重点帮扶因遭遇临时性、突发性事件或大病重残导致生活陷入困境的退役军人和军属烈属。

2.根据帮扶援助对象的困难情形和程度、当地经济社会发展和救助保障水平等因素，合理确定困难退役军人帮扶援助标准。

3.按照“普惠加优待”原则，加强与民政、住建、医保等部门的沟通联系，在用好用足各项社会普惠政策的基础上，对困难退役军人实施精准帮扶，帮助其缓解实际困难。

（十八）完善村(社区)“救急难”互助社运作机制,充分发挥村(社区)“救急难”互助社作用。全区84家村(社区)成立“救急难”互助社,实现每家互助社具备3万元的启动资金。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.2024年底前,全区84家村(社区)成立“救急难”互助社,“救急难”互助社覆盖面达到100%。

2.完善村(社区)“救急难”互助社运作机制,充分发挥村(社区)“救急难”互助社作用，实现每家互助社具备3万元的启动资金。

（十九）分类资助低收入人口参加基本医保，低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上，实现应保尽保；对特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员和防止返贫监测对象等个人自付合规医疗费用分别按不低于80%、75%、60%的比例给予救助，实现应救尽救。（牵头单位：区医保局）

推进措施：

1.严格落实对低收入人口参加城乡居民基本医保分类资助政策，对特困人员全额资助，对低保对象、返贫致贫人口、防止返贫监测对象等按规定给予定额资助。

2.健全信息动态比对共享机制，协同开展常态化监测帮扶，确保低收入人口“应救尽救”。

3低收入人口和脱贫人口参保率稳定在99%以上纳入医疗保障事业发展绩效考核。对参保率未达到99%的，采取点对点督导、不定期通报等方式，压紧压实属地责任。

（二十）建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活养育标准自然增长机制，2024年全区分散和集中养育的孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别不低于1300元/月和 1966元/月，基本实现孤儿和事实无人抚养儿童应保尽保。（牵头单位：区民政局）

推进措施：

1.进一步完善孤儿基本生活保障制度，建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制。

2.孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障资金由省以上财政通过困难群众救助补助资金予以适当补助，其余由区财政兜底保障。中央及省级下达补助资金以“全国儿童福利信息系统”中统计人数为准。

3.加强资金的使用和监管，确保孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴按月按标准发放到位。加强信息系统管理，严格按照认定程序，及时核定新增对象、核减退出对象，做到“应保尽保、应退尽退”。

四、教育惠民（5项）

（二十一）实施“安心托幼”行动，新增公办幼儿园学位30个，新建、改扩建公办幼儿园1个，稳步提升普惠性幼儿园覆盖率，公办园在园幼儿占比达65%；20%的幼儿园开设2—3岁托班。新增托位10个，公立医院托育点1个（牵头单位：区教育局、区卫生健康委）

推进措施：

1.规范实施幼儿园开设托班工作。鼓励支持用人单位开展托育服务，增加托育服务供给。

2.持续新增公办幼儿园学位，实施学前教育促进工程，在公办幼儿学位不足的地区，通过新建改扩建公办幼儿园、鼓励政府收购民办幼儿园办成公办幼儿园等方式，增加公办幼儿园学位供给。

3.落实好省教育厅、省发展改革委等5部门《关于做好延时服务工作的通知》，增强教育服务能力。规范延时服务时间、内容、流程及安全管理。

（二十二）实施农村义务教育学生营养改善计划。（牵头单位：区教育局）

推进措施：

2024年黄山区无任务

（二十三）实施“教室光环境达标工程”，改造光环境教室11间，强化中小学教室光环境改造。（牵头单位：区教育局）

推进措施：

1.改造光环境教室11间。

2.加强统筹指导，推进教室光环境达标工程，到2024年底完成达标率90%，到2025年底完成达标率100%。

3.将实施“教室光环境达标工程”纳入综合防控儿童青少年近视工作要点和近视防控工作评议考核指标体系，持续开展教室光环境改造工作。

（二十四）精准实施学生资助，资助人数1357人次,实施高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助不少于18人次。（牵头单位：区教育局、区残联）

推进措施：

1.落实《黄山市学生资助资金管理实施办法》，学校通过资助管理信息系统查询、比对特殊困难群体学生信息，及时纳入重点关注和保障范围。

2.对全日制在校残疾本专科生每人每学年资助1500元，研究生每人每学年2500元。对成人高等教育残疾毕业学生（含自考生）在取得相应学历证书后按照本专科生4000元和研究生5000元的标准，给予一次性资助；同等学历只资助一次；先取得成人高等教育（含自学考试）专科、本科学历后继续高一级学历深造并取得学历证书的再一次性资助1000元。高等教育阶段残疾学生资助不少于9人次。

3.对各类依法设立的中等职业教育学校（含技工院校）在校残疾学生每人每学年资助1500元。中等职业教育残疾学生资助不少于9人次。

（二十五）实施老有所学行动，全区老年学校新增学习人数2631人左右，参与学习教育活动的老年人达到9360人左右。（牵头单位：区教育局）

推进措施：

1.通过改建、扩容、新设、网办等“四个一批”办法扩容增量，重点面向乡村、街道、社区，建设老百姓身边的老年学校，参与学习教育活动的老年人数达到9360人左右。

2.对改建的公办区、乡、村三级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予30万、20万、10万和3万元的改建补助，区级以下公办老年学校，按200元/人·年标准拨付人均保障经费。

3.面向高校毕业生计划招聘老年学校（大学）工作人员，引导和鼓励优秀高校毕业生从事老年教育工作，组建和培养一支符合老年学校办学需求、相对稳定的高素质管理队伍。

五、卫生健康（3项）

（二十六）实施健康口腔行动，持续扩大口腔医疗资源供给。加强儿童口腔疾病综合干预，局部涂氟和窝沟封闭项目分别覆盖22%的适龄儿童。（牵头单位：区卫生健康委）

推进措施：

继续实施儿童口腔疾病综合干预项目，为498名6—9岁学龄儿童开展免费第一恒磨牙窝沟封闭服务，为1256名3—6岁学龄前儿童开展免费局部涂氟服务。

（二十七）实施出生缺陷防治提升行动，新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到 98%以上和 95%以上。（牵头单位：区卫生健康委）

推进措施：

1.实施出生缺陷防治提升行动，全面实施新生儿遗传代谢病筛查及新生儿听力筛查，完善新生儿疾病筛查服务网络，建立健全新生儿疾病筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访的一体化服务模式。

2.新生儿疾病筛查项目按照每个新生儿补助180元的标准实施，其中两种遗传代谢病（PKU、CH）筛查补助50元、听力筛查补助70元；增加先天性肾上腺皮质增生症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症2项新生儿疾病筛查，补助60元。该项目经费由中央和省级财政给予补助78元，不足部分由财政承担。

3.扩大新生儿疾病筛查病种，逐步开展先天性肾上腺皮质增生症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症、先天性心脏病、髋关节脱位、遗传性耳聋基因检测等项目。

（二十八）实施农村地区适龄妇女“两癌”免费筛查，为农村地区适龄妇女提供5300人次宫颈癌、2500人次乳腺癌筛查服务。（牵头单位：区卫生健康委）

推进措施：

1.为农村地区适龄妇女（35-64岁）免费提供5300人次宫颈癌筛查，其中1800人次宫颈癌筛查为农村适龄妇女（35-45岁）重点筛查人群；2500人次乳腺癌检查服务。省级以上财政按照宫颈癌人均49元，乳腺癌人均79元的标准对3500人次宫颈癌和2500人次乳腺癌检查给予补助，其余1800人次宫颈癌检查经费由区财政承担。

2.成立“两癌”筛查专家组，组织开展业务指导、人员培训、健康教育、评估随访等工作。

3.健全“两癌”综合防治网络，加强区域间、机构间转诊和协作。鼓励建立多种形式的两癌防治联合体，充分发挥基层医疗机构和妇联等部门宣传教育、组织发动及追踪随访的作用，科学指导广大妇女开展自我健康管理。

六、环境保护（2项）

（二十九）开展农村黑臭水体治理。（牵头单位：区生态环境分局）

推进措施：

积极筹措资金开展农村黑臭水体治理工作，对农村黑臭水体治理工作实行每月调度、定期通报，对完成整治的农村黑臭水体进行评估验收，评估结果作为污染防治攻坚战成效考核、乡村振兴战略实绩考核及政府目标管理绩效考核评分重要依据。

（三十）深入推进餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治行动，群众“家门口”的生态环境问题得到有效整治。（牵头单位：区生态环境分局）

推进措施：

1.持续开展整治餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题专项行动，畅通举报投诉渠道，加大问题曝光力度，对群众反映强烈的“家门口”环境问题建立台账，巩固提升整治成效，切实保障人民群众的合法环境权益。

2.加强餐饮油烟扰民问题整治，督促餐饮经营单位规范建设、使用、维护油烟净化设施，从源头避免不合理选址导致的油烟扰民问题，鼓励餐饮集中区采取“绿岛”模式开展油烟治理。

3.加强噪声扰民问题整治，重点整治工业企业领域群众反映强烈的噪声扰民问题，落实声环境功能区噪声监测点位布设或调整。

4.加强恶臭异味扰民问题整治，重点整治露天焚烧、企业废气排放、污水及垃圾收集处理、畜禽养殖等领域群众反映强烈的恶臭异味扰民问题，推广科学高效的恶臭异味防治措施和治理模式。

七、交通出行（2 项）

（三十一）扎实推进“四好农村路”建设，实施农村公路提质改造工程14.395公里、安防工程110.504公里、养护工程53.823公里。推进农村客货邮融合发展。（牵头单位：区交运局）

推进措施：

1.建立“四好农村路”建设会议推进机制，在项目的推进过程中适时召开工作例会，确保任务如期完成。

2.建立建设项目进度通报机制，对进展情况进行每季度通报，通报情况将纳入年终目标考核。

3.采取定期督查与专项检查相结合形式，落实行业监管。

4.财政部门依规及时拨付农村公路建设、管护等各类项目补助资金，鼓励通过涉农部门资金整合、项目配套等多种方式筹集资金，为项目顺利实施提供保障。

（三十二）实施便民停车行动，新增城市停车泊位3500个，其中公共停车泊位300个。（牵头单位：区住建局）

推进措施：

1.实施便民停车行动，以区为主，支持符合政府专项债发行条件的城市停车场建设;多渠道筹集建设资金，鼓励引导社会资本参与城市公共停车设施建设和运营。

2.经市区人民政府批准，可充分利用既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。符合《划拨用地目录》的交通枢纽配套公共停车设施、驻车换乘停车设施等，采取划拨方式供地。

3.加强智慧停车管理，细化停车分区管理，鼓励错时共享停车，进行停车引导，推进共享利用，实现无感收费，有效提升停车周转率。

八、文体服务（3项）

（三十三）实施文化惠民工程，对文化和旅游市场消费实施补助。（牵头单位：区文旅体局）

推进措施：

1.聚焦惠民纾企和文旅融合，配合省市开展第十一届安徽文化惠民消费季活动。

2.配合省市做好看书、看电影、看演出、夜游景区、品美食等文化旅游消费等各类特约商户报名工作。

（三十四）依托“15分钟阅读圈”建设，实施公共文化空间工程。（牵头单位：区文旅体局）

推进措施：

1.建立全区“15分钟阅读圈”城市阅读空间管理服务平台，积极引导全区城市阅读空间组织开展阅读推广活动。

2.将“15分钟阅读圈”建设纳入区公共文化服务设施建设年度预算，对社会资本参与建设的阅读机构在运营维护上给予适当补贴。省财政以奖代补的方式对“15分钟阅读圈”建设运营单位给予适当补助。

3.加强督促检查，将“15分钟阅读圈”建设纳入区精神文明创建内容和意识形态巡视（巡查）督查事项。

（三十五）开展送戏进万村活动，向全区每个行政村送正规演出不少于1场。（牵头单位：区文旅体局）

推进措施：

1.通过政买服务方式 ，每村安排农村文化活动（“送戏进万村”）1场。

2.制定实施方案，精准对接群众需求，制作符合乡村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、群众喜闻乐见的节目清单。每场演出时长一般不少于100分钟。

3.鼓励通过区级文化馆、乡镇综合文化站指导所在村业余文艺团队参与演出，增强活动互动。鼓励开展“送戏+”（景点景区、街区、文化园区、商业综合体等）行动，提升“送戏”质效，助力乡村文化振兴。

九、城乡建设（10项）

（三十六）推进充换电基础设施建设，新建公共充电桩229个以上。（牵头单位：区发改委）

推进措施：

1.鼓励建立与服务质量挂钩的运营补贴标准,加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。

2.一体推进全区充换电基础设施建设，谋划布局推进充换电基础设施产业，推进产业要素聚集，打造多链融合创新生态，巩固提升新能源汽车延链补链强链良好势头。

3.构建“互联网+监管+服务”模式，推动全区充换电基础设施纳入全省统一的充换电基础设施监管服务平台，实现充换电基础设施运行管理、安全监测和故障预警。

（三十七）实施风电乡村振兴工程，重点帮扶村集体收益20万元以下的行政村增加村集体收益。（牵头单位：区发改委）

推进措施：

1.计划对全区2022年村集体经济收益20万元以下的行政村，每个村安排风电项目建设规模500千瓦，原则上由区级政府统一组织实施，发电收益主要用于壮大村集体经济。

2.通过招标、竞争性比选等方式确定乡村振兴风电项目投资主体，落实签订投资协议、用地、电网接入等建设条件，明确项目投资方式与收益分配方式等。

3.以区为单位统一编制实施方案，由市级进行初审和转报，省级组织复核审查后确定乡村振兴风电项目实施清单，报省碳达峰碳中和领导小组审定后组织实施。

（三十八）稳步推进城市危旧房和城镇老旧小区改造，改造城市危旧房13间，改造城镇老旧小区14个。（牵头单位：区住建局）

推进措施：

1.结合城市危旧房摸底调查数据，指导城市将符合条件的城市危房、非成套住房、老旧小区纳入改造规划和年度计划，有序实施改造，完善小区公共配套设施。

2.加快项目前期工作，及时完成施工图设计方案，督促施工单位合理分解施工任务，调派施工力量，通过强化监督检查，确保项目保质保量按期完工。

3.积极争取中央财政专项补助资金和中央预算内投资资金，支持符合条件的项目发行地方政府专项债券，保障项目建设和改造资金需求。

（三十九）大力发展保障性租赁住房，2024年新增保障性租赁住房168套（间）。（牵头单位：区住建局）

推进措施：

1.综合使用发放租赁补贴、企事业单位利用自有闲置土地投资发展、利用存量房屋改建等多种方式增加保障性租赁住房供给，切实形成多主体投资、多渠道供给的良性发展格局。

2.在积极争取中央财政保障性安居工程配套基础设施建设资金的基础上，努力拓宽融资渠道，用好开发性政策性金融支持政策，强化资金保障。

3.以保障性租赁住房项目认定书为抓手，落实各项优惠政策。

（四十）加强无物业住宅小区管理，推动住宅小区物业管理全覆盖，共计1个物业服务区域。（牵头单位：区住建局）

推进措施：

1.持续开展无物业住宅小区管理监测工作。根据《2024年度黄山市住宅小区物业服务质量测评办法》，制定测评工作年度计划，针对住宅小区的秩序维护、环境卫生、设施设备管理等方面定期组织开展服务质量测评，确保有专业服务的住宅小区测评全覆盖。

2.将运用物业服务质量测评结果纳入全区物业服务企业信用评价机制中，定期向全社会公开《黄山市物业服务企业信用评价报告》。针对物业服务质量较差的住宅小区，加大媒体曝光力度。

3.将物业服务测评工作纳入“双随机、一公开”年度计划，区物业主管部门落实主体责任，在“双随机、一公开”检查中了解物业服务测评中发现的问题整改情况。根据《黄山市2024年度物业管理工作考核评分细则》，将物业服务测评纳入物业管理工作年度考核目标，对工作开展好的物业服务企业，总结经验、通报表扬；对发现问题的物业服务企业督促改进，不断提高物业行业监管水平。

（四十一）推进“难安置”问题专项治理。（牵头单位：区自规局）

推进措施：

2024年黄山区无任务

（四十二）实施农村供水保障提升工程，新增解决不能24小时供水村庄72个。（牵头单位：区农水局）

推进措施：

1.根据农村24小时供水实施方案，分解下达年度目标任务，细化工作方案。

2.加强调度和督导，按时序进度要求推进农村供水保障提升工程建设，全面提升24小时供水保障能力。

3.通过支持符合条件的项目发行使用地方政府专项债券、统筹现有渠道资金等方式，支持农村供水工程。

（四十三）实施农村电网巩固提升工程9个，不断提升供电保障能力，供电可靠性从99.90%提高到99.93%。（牵头单位：区供电公司）

推进措施：

1.加大资金筹措力度，积极向上争取资金，全年力争完成农村电网巩固提升工程300万元以上。

2.坚持问题导向、结果导向，重点解决农村电网设备安全隐患、变电压重过载、低电压、卡脖子等问题，持续提升供电能力，服务地区经济社会发展。

3.加快配套电网工程建设，提供乡村特色产业电力支持和优质服务。巩固光伏扶贫工程成效，服务新能源汽车下乡。

（四十四）巩固3个菜市整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。（牵头单位：区商务局）

推进措施：

1.持续开展季度评议，落实区政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，调动菜市经营者参与的主动性和积极性。

2.依据《文明菜市行动方案》《安徽省文明菜市行动工作指引》，结合实际，围绕菜市设施、管理、智慧化等方面条件，谋划推进星级评定方案。

（四十五）加强对户外劳动者的关心关爱，打造3个全省示范性户外劳动者服务站点（工会驿站），推动工会驿站规范化运行。（牵头单位：区总工会）

推进措施：

1.积极争取上级工会驿站建设专项奖补资金。筹措资金、提供场地设施等方式加大投入。相关单位、部门整合原有资源、动员社会力量、联合爱心企事业单位和社会组织等共同做好驿站建设管理运维工作。

2.强化示范引领。推荐选树一批市级以上“最美服务站点”“明星站长”，遴选一批工会驿站建设管理运维工作优秀案例。

3.充分利用各类媒体和阵地加强对工会驿站的宣传。

十、公共安全（5项）

（四十六）实施“惠民菜篮子”行动，推进2家商超及社区连锁店运行“惠民菜篮子”。（牵头单位：区发改委）

推进措施：

1.鼓励“惠民菜篮子”运行主体通过订单合作、基地直采、集采集配的商业运行模式，加强生产、运输、仓储和零售环节精准高效衔接，减少流通等各环节运行成本，为平价惠民销售提供让利空间。

2由区财政安排专项经费，对“惠民菜篮子”运行门店给予适当奖补，在主要节假日、突发事件及价格大幅上涨期间平价销售蔬菜、猪肉等，引导市场预期，保障群众基本生活。

3.将“惠民菜篮子”门店纳入保供稳价企业名录、重要民生商品政府储备应急投放网点及“放心粮油示范店”。对“惠民菜篮子”运行门店按规定在用电价格、冷链设施建设等方面给予相应政策支持。

（四十七）深入开展放心消费创建活动，新增放心消费示范单位2个。（牵头单位：区市场监管局）

推进措施：

1.出台黄山区放心消费创建活动工作实施方案。开展放心消费示范单位、示范民宿、示范街区、示范行业协会和示范乡村五大类创建活动，通过动员组织、推进创建、评估验收、组织公示、总结推广等步骤组织实施。

2.围绕放心消费示范创建活动，加强消费教育引导，推进线下无理由退货承诺，优化消费环境，提振消费信心，增强消费者安全感、获得感、幸福感。

（四十八）严打电信网络诈骗，全力遏制电信网络诈骗犯罪发案。（牵头单位：区公安分局）

推进措施：

1.落实《反电信网络诈骗法》，广泛开展全民反诈宣传活动，切实发挥“警格+网格”劝阻宣防作用，推进“无诈村(社区)”“无诈机关”“无诈企业”建设工作，压实行业部门、企事业单位、乡镇街道、村居等防范主体责任，守护人民群众“钱袋子”。

2.依托分局侦查中心建设，增加专业力量，提升打击能力，常态组织专项打击行动，保持高压震慑力度，健全案情会商等机制，统一执法思想，确保打击质量。

（四十九）围绕重点民生食品，开展食品安全“你点我检”。（牵头单位：区市场监管局）

推进措施：

1.制作投票问卷，通过多种渠道向社会广泛征集意见，确定当季食品抽检品种、抽样区域场所、执行抽检品种的检验项目。

2.委托具备法定资质条件的食品检验机构，按照《食品安全抽样检验管理办法》规定的监督抽检程序和要求开展监督抽检。

3.市场监管部门开展“你点我检”抽检数据及时录入国家食品安全抽样检验信息系统，并及时向社会公开“你点我检”结果。

4.市场监管部门围绕“你点我检”服务活动，开展科普知识解读、风险预警交流，发布食品安全消费提示，提升公众对食品安全的满意度。

（五十）实施“食安名坊”培育行动，培育1家传统特色鲜明、生产管理规范、生产环境整洁、产品质量优良、品牌知名度较高的“食安名坊”，以点带面推动食品小作坊产业高质量发展。（牵头单位：区市场监管局）

推进举措：

1.认真筛查条件较好的食品小作坊，充分调动传统特色鲜明、产品质量优良、品牌知名度较高小作坊主观能动性，确定“食安名坊”培育对象；“食安名坊”培育工作纳入政府食品安全工作的一项内容。

2.对辖区食品小作坊开展全面培训，增强食品小作坊业主食品安全主体责任意识，提高食品安全管理水平；确定“食安名坊”培育对象“一对一”的帮扶联系人，指导生产场所改造及设施设备更新换代，确保生产环境整洁；督促食品小作坊提升从业人员健康、原料进货查验、产品标签标识管理，规范生产过程。

3.对照评分细则开展自评自查，基本符合“食安名坊”培育对象的小作坊上报市市场监管局。

4.建立完善“食安名坊”动态调整机制，加强对“食安名坊”的跟踪监管，及时取消不能持续符合条件的“食安名坊”资格并向社会公布，适时进行补充。

十一、市级民生实事拟安排（1项）

（五十一）实施全民健身设施补短板工程，新建或改扩建全民健身场地设施8个。（牵头单位：区文旅体局）

推进举措：重点推进体育公园、口袋体育公园、全民健身中心、球类运动场、健身步道、健身路径、国球进社区、国球进公园等全民健身场地设施建设。

十二、保障措施

区民生办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，持续优化手法、步法、打法，在更大范围、更宽领域、更深层次上进行资源配置和要素集聚，进一步增强组织力，强化执行力，6月底前总体进度达到70%、10月底前基本完成年度任务、12月底前高标准完成。

一是细化责任抓落实。加强部门协同和乡镇联动，定量定质出台民生实事计划任务，同步配套宣传方案、实施方案、信息宣传考核等文件，压实项目实施主体责任和监管责任，谋深谋细谋准项目点，健全主要监测指标跟踪调度机制，4月重点通报一季度工作开展情况，以后实行月度通报、问题提示、工作调度，强化以月保季、以季保年，确保源头可溯、过程可控、风险可防、公众可赞、结果可达。区直牵头单位4月底前制定民生实事具体实施方案或工作计划（含宣传工作要点），细化职责分工，分解落实任务，倒排时间节点，压实工作举措，培训类要完善培训资料台账，发放类要落实精准高效有力，服务类要优化便民利民措施，工程类要提高建设实施质量（附件 1）。

二是筹措资金强保障。会同区财政部门聚焦“筹资金、用资金、管资金”三个重点，根据年度实施任务，及时完成资金测算工作。通过年初预算安排、整合项目资金等方式，采取预先拨付、随到随拨、提前适度拨付等方式，坚决避免因资金不到位造成“半拉子”工程。落实区财政部门牵头按月统计资金拨付使用情况，对配套资金优先安排、重点保障，加快资金拨付和支出进度，推动形成更多实物工作量；要发挥财政资金带动作用，积极引导和鼓励社会力量投入，采取公建民营、民办公助等方式，创新项目建设运营模式，打造更多特色亮点和服务品牌。

三是强化监管增质效。坚持“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”，压实属地责任和部门职能责任。区直牵头单位要加强对上联系和对下指导，抓好工作统筹，充实人员力量，强化序时调度，切实做到项目真实有效、经得住上级和群众的检验。各部门要深入基层一线、开展调查研究，突出兜底线、保基本、补短板，落实“问题销号制度”，持续提高民生保障精准度、覆盖率。区民生办按照《民生工程项目全过程风险防控负面清单》（附件2）以及对重点工作开展综合督查、随机抽查、电话调查、走访调研等，协调推进解决存在的问题和困难，形成更多务实管用措施。完善考核评价体系，把考核评价与日常工作、监督管理和整改落实紧密结合起来。提升人大政协视察、审计监督、舆论监督等工作质效，确保各项民生实事高效完成。

四是提升宣传浓氛围。统筹用好传统媒体和新媒体、线上和线下宣传等多种形式，结合全域文明创建活动、网格化服务管理、为民办实事等，与群众面对面宣传政策解读，进一步扩大知晓覆盖面和提高群众满意度。开展“民生实事 温暖人心”系列活动，贯穿全年、面向全体，注重沉浸式、趣味性、身边化宣传。发挥典型案例的示范效应和带动作用，提高民生实事美誉度、获得感。

   附件1：2024年50+1项民生实事分类表.xlsx

  附件2：民生工程项目全过程风险防控负面清单.docx

  附件3：2024年50+1项民生实事目标任务分解表.xls

黄山市黄山区民生工作领导小组办公室

                  2024年4月7日