关于印发全面推广“帮办代办上门办”流动服务站工作实施方案的通知

各市场监管所，局机关各股室、局属行政机构和事业单位：

为深入贯彻落实省、市关于创建一流营商环境工作部署，进一步深化“放管服”改革，经研究制定《全面推广“帮办代办上门办”流动服务站工作实施方案》，请结合实际抓好贯彻落实。

黄山区市场监督管理局

2023年7月20日

全面推广“帮办代办上门办”流动服务站工作实施方案

为深入贯彻落实省、市关于创建一流营商环境工作部署，进一步深化“放管服”改革，认真落实“一改两为五做到”要求，牢固树立为民服务意识，助力企业纾困解难，积极探索创新市场监管服务便民化，经研究决定，在全区开展市场监管业务“帮办代办上门办”工作，切实提升群众和经营主体办事便捷度、满意度，结合我区实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展理念，依托各市场监管所的便民服务体系，在一站式服务、一日办结、同城通办等服务的基础上，打造“为民为企”流动服务平台，延伸市场监管服务触角，建成市场监管业务“帮办代办上门办”的工作机制，最大限度减少群众跑腿次数，增强群众获得感和满意度。

二、基本原则

1、需求导向，突出重点。以便民利企为出发点，推动注册登记、餐饮许可、年报办理等高频市场监管服务事项提供“帮办代办上门办”服务，着力解决群众和经营主体办事的痛点、堵点、难点等问题。

2、明确责任，依法依规。各市场监管所要强化责任主体意识，按照职能职责依法合规开展“帮办代办上门办”服务，不得损害群众和经营主体的合法权益，做到代办不包办、到位不越位。做好村级代办衔接工作，实现政务服务便民体系不断向基层延伸。

3、自愿委托，无偿代办。群众和经营主体自愿委托、自行选择“帮办代办上门办”服务。各市场监管所要无偿提供“帮办代办上门办”服务，不得向群众和经营主体收取费用。

三、工作目标

2023年8月底，完成各市场监管所“为民为企”流动服务站设立、队伍组建、人员培训、服务事项清单制定公布、制度机制建立完善等工作，各项任务取得明显成效。

2023年9月初，全区基本建成市场监管业务“帮办代办上门办”的工作机制，“帮办代办上门办”更加规范，使更多高频市场监管服务事项实现“帮办代办上门办”。

四、工作举措

1、完善服务体系，提升服务功能。按照助企为民的原则，在各市场监管所设立“为民为企”流动服务站，聚焦注册登记、餐饮许可、年报办理等高频市场监管服务事项，形成“帮办代办上门办”服务事项目录，切实优化服务流程，减小办事成本，灵活服务方式，真正实现可办事、能办事、办成事。

2、推广“帮办代办上门办”，创新服务方式。针对偏远有困难的服务对象，“两为”流动服务站工作人员主动上门服务；推行预约服务，建立服务工作群、公开服务电话，接受群众和经营主体办事提前预约；推行代办服务，针对现场无法办结的事项由村级代办员收集资料后帮办代办；推行靠前服务，“两为”流动服务站不定时到村集中办公，服务触角前移。

3、完善服务制度，强化日常管理。建立健全“为民为企”流动服务站“帮办代办上门办”服务、首问负责、限时办结、一次性告知等制度。开展政策业务培训，通过集中培训、现场培训、以会代训等方式，多途径对“为民为企”流动服务站工作人员和村级代办员人员开展政策业务培训，提升基层便民服务人员能力和水平。

五、保障措施

1、统一思想认识，加强组织领导。建立市场监管业务“帮办代办上门办”的工作机制，是我局深化“放管服”改革，优化营商环境的一项创新举措。各市场监管所务必高度重视，统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，不等不靠、主动作为，杜绝发生以办事流程复杂、系统网络不通、承接条件不足等为由推诿扯皮现象。

2、强化业务指导，形成工作合力。在村委会设立个体工商户网上登记注册代办点，各市场监管所要采取集中培训方式，对村级代办员做好业务指导，完善规范化、标准化帮办代办流程，经过全面系统业务培训后，为群众提供咨询引导和帮办代办服务。各市场监管所要提高审批效率，全面做好审批服务工作，确保市场监管业务“帮办代办上门办”工作取得实效。

3、加强舆论宣传，营造良好氛围。局办公室和各市场监管所要发挥舆论导向作用，积极宣传“帮办代办上门办”工作改革举措，提高群众和经营主体对市场监管便民服务的认同感。各市场监管所要积极创新，大胆探索，不断提升市场监管服务水平和效能，及时总结经验典型，打造服务品牌，营造良好的便民服务环境。